Реклама или вывеска

Роман, добрый день! Приведу более поздние разъяснения ФАС России относительно критериев разграничения понятий вывеска реклама

    <Письмо> ФАС России от 27.12.2017 N АК/92163/17
    «О разграничении понятий вывеска и реклама»

Согласно части 1 статьи 9 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.
Назначение информации такого характера состоит в извещении неопределенного круга лиц о фактическом местонахождении юридического лица и (или) обозначении места входа.
Указание юридическим лицом своего наименования на вывеске (табличке) по месту нахождения преследует цели, отличные от цели рекламы - привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, и не может рассматриваться как реклама.
С учетом положений пункта 1 статьи 9 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» указание на здании в месте нахождения организации ее наименования,в том числе выполненного с использованием товарного знака или его части, адреса и режима работы организации относится к обязательным требованиям, предъявляемым к вывеске Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», следовательно, такая информация не может рассматриваться в качестве рекламы, независимо от манеры ее исполнения, в том числе в случае размещения такой информации на конструкциях, представляющих собой электронное табло с «бегущей строкой» или подсветкой.
Указание в месте нахождения предприятия коммерческого обозначения, в том числе несовпадающего с наименованием организации, также предназначено для идентификации предприятия (например, магазина) для потребителей и не является рекламой.
Кроме того, указание в месте нахождения организациипрофиля ее деятельности (аптека, кондитерская, ресторан) либо ассортимента реализуемых товаров и услуг (хлеб, продукты, мебель, вино, соки), может быть признано обычаем делового оборота, соответственно, на конструкции с такой информацией нормы Федерального закона «О рекламе» не распространяются.
Указанная позиция подтверждается, в том числе решениями судов по делам N А56-44838/2016, N А43-11863/2013.

    Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ
    «О защите конкуренции» касающуюся действий госорганов и органов местного самоуправления стоит обратится с заявлением о нарушении данным предписанием ст. 15 Закона о конкуренции в части необоснованных ограничений

Добрый день Роман. Вывеска, как таковая не подпадает под действие закона о Рекламе, если не содержит сведений рекламного характера. Законодательно понятие «вывеска» не закреплено, отсюда и разночтения в понятиях.статьями 9, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» 

установлена обязанность продавца доводить до сведения потребителей фирменное наименование своей организации, место нахождения, режим работы, а также необходимую и достоверную информацию о реализуемых товарах.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзац 5 п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе», 

не следует рассматривать в качестве рекламы размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.

Так же, если вы осуществляете деятельность по месту нахожедения конструкции, то дополнительно можно обратиться к письму ФАС России от 13.02.2015 № АД/6320/15 «О разграничении понятий вывеска и реклама». Там сказано, что указание на здании в месте нахождения организации ее наименования не относятся к рекламной информации, независимо от манеры ее исполнения. 

Вам необходимо направить возражение в адрес администрации о том, что данная конструкция является информационной, а не рекламной. И скорее всего, ждать судебного заседания.

Добрый день!

Для более детального ответа, подскажите пожалуйста а вы находитесь в этом же здании, что и вывеска?

И кому принадлежит вторая вывеска?

Здравствуйте!

Насколько правомочна местная администрация выпускать постановление, противоречащее Федеральному законодательству.

Roman

Если говорить о праве администрации устанавливать требования именно к информационным (а не рекламным) конструкциям, то судебная практика исходит из того, что такое право у муниципальных властей имеется.

Например, к такому выводу пришел Верховный Суд РФ, рассматривая 01.08.2018 жалобу на решение Городской Думы Ростова-на-Дону, которым был утвержден похожий нормативный правовой акт (решение прикрепил).

Вот один из выводов суда.

Из приведенных выше правовых норм следует, что информационные
конструкции, служащие для оформления фасадов зданий, представляют
собой один из элементов благоустройства. Вопросы размещения таких
информационных конструкций как элементов благоустройства относится к
вопросам местного значения, одним из которых является вопрос организации
благоустройства в соответствии с утвержденными правилами благоустройства, которые устанавливают требования к благоустройству и его
элементам, могут регулировать вопросы внешнего вида фасадов зданий и
размещения информации на территории муниципального образования.
Целью такой регламентации является повышение комфортности условий
проживания граждан, поддержание и улучшение эстетического состояния
территории муниципального образования посредством предъявления
требований к состоянию общественных пространств, состоянию и облику
зданий, находящихся на территории муниципального образования. Для
регулирования размещения рекламных и информационных конструкций
названными методическими рекомендациями органам местного
самоуправления рекомендована разработка соответствующих регламентов. 

То есть принципиально в этой сфере вопрос решен.

Здравствуйте, Роман.

Здесь вопрос довольно неоднозначный. Дело в том, что четких критериев отнесения конструкции к рекламе или вывеске закон не содержит.

В письме ФАС от 27 декабря 2017 г. N АК/92163/17, которым были даны разъяснения по вопросам разграничения рекламы и вывесок, в частности указано.

7. При решении вопроса о размещении на здании обязательной для потребителей в силу закона или обычая делового оборота информации (вывеска) или рекламы, следует принимать во внимание целевое назначение и обстоятельства размещения такой информации на здании.

Если целевым назначением сведений о наименовании организации и виде ее деятельностине является информирование о месте входа в организацию или месте нахождения организации (в том числе с учетом помещения, занимаемого организацией в здании), то такие сведения могут быть квалифицированы как реклама. Обстоятельства размещения таких сведений подлежат дополнительной оценке.

В Вашем случае администрация квалифицирует размещенную конструкцию именно как рекламную.  Если Вы не согласны, можете это оспорить.