Здравствуйте Екатерина!
В данном случае целевым использованием земельного участка является именно индивидуальное жилищное строительство, данный вид разрешенного использования не подразумевает занятие предпринимательской деятельностью. Исходя из положений Приказа Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» можно сделать вывод, что данный вид разрешенного использования предполагает
Размещение жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей); выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур; размещение гаражей и подсобных сооружений
В вашем случае для строительства зоогостиницы необходимо изменить вид разрешенного использования обратившись в местную администрацию, в том случае если земельный участок может быть разделен на два, то возможно провести межевание и разделить его на два земельных участка с разными видами разрешенного использования (к примеру для ижс и размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания ветеринарных услуг в стационаре; размещение объектов капитального строительства, предназначенных для содержания, разведения животных, не являющихся сельскохозяйственными, под надзором человека, оказания услуг по содержанию и лечению бездомных животных; размещение объектов капитального строительства, предназначенных для организации гостиниц для животных) .
Постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2017 г. N 120-ПП «Об утверждении правил землепользования и застройки города Москвы» утвержден Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства среди которых
Объекты общественного назначения
25. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания ветеринарных услуг в стационаре; размещение объектов капитального строительства, предназначенных для содержания, разведения животных, не являющихся сельскохозяйственными, под надзором человека, оказания услуг по содержанию и лечению бездомных животных; размещение объектов капитального строительства, предназначенных для организации гостиниц для животных
В ином случае органами земельного надзора могут быть выданы предписания об устранении нарушений требований земельного законодательства, так как вы используете земельный участок не в соответствии с видом разрешенного использования.
К примеру, можно привести следующий случай из судебной практики, по поводу использования земельного участка ИЖС в предпринимательской деятельности. Ситуация в общем и целом похожа.
Дело № 2-233/2015