Здравствуйте Евгений.
В данной ситуации имеет место нарушение правил благоустройства принятых на территории города, соответственно и меры должны предприниматься к нарушителю согласно местным нормативным правовым актам муниципалитета и региона — субъекта РФ.
Если в Вашем случае речь идет о г. Ростове-на-Дону, то согласно
Решению Ростовской-на-Дону Городской Думы
от 24 октября 2017 года N 398
Об утверждении «Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону»:
придомовая территория — земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенными на указанном земельном участке объектами в границах, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Ответственными за организацию и обеспечение требований настоящих Правил являются:
— в многоквартирных домах — руководители или уполномоченные лица организации, осуществляющей управление многоквартирным домом;
15. На территории города запрещается:
— сорить на улицах, площадях и других местах общего пользования
— загрязнять территории общего пользования бытовыми и промышленными отходами, в том числе отходами жизнедеятельности домашних животных;
1. Собственники обязаны обеспечивать чистоту и порядок на отведенной территории и благоустраивать ее в соответствии с функциональным назначением, с соблюдением требований, предъявляемых к содержанию конкретного объекта благоустройства территории, и обеспечением нормируемого комплекса элементов благоустройства.
http://docs.cntd.ru/document/4...
Т.е. ответственность несет как сам гражданин нарушающий правила благоустройства, так и за контроль за соблюдением порядка свою меру ответственности несет в том числе и управляющая организация, которая обязана обеспечить выполнение требований на указанной в вопросе придомовой территории.
Следовательно необходимо начать с предъявления претензии управляющей организации, если она бездействует обратиться в жилищную инспекцию с заявлением о проведении в отношении управляющей организации соответствующей проверки.
При этом, в отношении привлечения нарушителя к административной ответственности, предусмотрены такие положения законодательства, как
Закон Ростовской области
от 25 октября 2002 года N 273-ЗС
Об административных правонарушениях
Статья 5.2. Нарушение порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий
Невыполнение или ненадлежащее выполнение собственниками зданий (помещений в них) и сооружений обязанностей, предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселений и городских округов, устанавливающими порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, —
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 200 до 5000 рублей.
Статья 10.8.1. Административная инспекция Ростовской области
1. Административная инспекция Ростовской области рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями ...5.2… настоящего Областного закона
http://docs.cntd.ru/document/8...
Соответственно на соседа Вы вправе подать заявление о привлечении его к административной ответственно по указанной статье в административную инспекцию Ростовской области. контакты по ссылке:http://airo.donland.ru
В таком порядке и необходимо действовать, и Сан Пины, а также санитарные зоны здесь на мой взгляд ни при чем и не к месту, это вопросы местного значения и решаются они также согласно положениям и в порядке принятым на местах.