Куда нам обратиться, если соседи не хотят никого заселять в свою половину дома?

Здравствуйте. По большому счет, проблема холода не касается соседа. Дом блокированный или в долевой собственности с соседями? Части дома являются независимыми объектами права или это совместное имущество, иными словами? Похоже на то, что Ваши «половины» изолированы друг от друга, в т.ч. юридически.

Блок жилой автономный – жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками (СП 55.13330.2011: Дома жилые одноквартирные).

В случае, если образованные здания (блоки) не отвечают признакам обособленности и автономности – требуется реконструкция, перепланировка или переустройство дома (например, возведение стен, ликвидация проёмов в стене между домами (блоками), перенос инженерных коммуникаций и т. д.). Заставить человека сделать что-то с его собственностью Вы не вправе, только если это явно и непосредственно не затрагивает Ваши права. В данной ситуации я нарушения Ваших прав, если честно, не вижу.

С другой стороны — собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ст. 30 ЖК РФ). Можете попробовать обратиться в Жилинспекцию с просьбой провести проверку по данному факту, например.