Добрый вечер, Виктория.
Для того, чтобы понимать, необходимо ли членство в СРО при подготовке проектной документации, надо исходить из субъектного состава заказчика работ по подготовке проектной документации. Членство в СРО необходимо, если заказчик таких работ является либо застройщиком, либо техническим заказчиком, либо лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, либо региональным оператором.
Вот именно от того, кем из перечисленных статусов является заказчик работ, и необходимо исходить.
Вы указали, что заказчиком выступила администрация района. Теперь необходимо выяснить, является ли она лицом, ответственным за эксплуатацию дорог как сооружения. Если да — то членство в СРО необходимо, если нет — то нет.
ГрК РФ Статья 48. Архитектурно-строительное проектирование
4. Работы по договорам о подготовке проектной документации, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также — договоры подряда на подготовку проектной документации), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Выполнение работ по подготовке проектной документации по таким договорам обеспечивается специалистами по организации архитектурно-строительного проектирования (главными инженерами проектов, главными архитекторами проектов). Работы по договорам о подготовке проектной документации, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.
Это капитальные работы и допуск СРО при проектировании необходим.