Как вдове получить сертификат на жилплощадь по потере кормильца, погибшего при исполнении в/с?

Здравствуйте Уважаемые юристы подскажите пожалуйста ! Моя мама вдова военнослужащего погибшего в теракте во время службы в 1994 г при исполнении ,награждён орденом " Мужества " посмертно ,Ветеран Боевых Действий ФСБ. По закону ей и детям должны были выдать сертификат на получение жилплощади по потере кормильца . Была бумага о том как она закончит службу будет выделено . С 2006 г по окончанию ее службы ,а точнее после расформирования ПВ ФСБ в р. Таджикистан по сей день ни чего ни каких действий . Написала в августе этого года получили отказ сослались обращайтесь в органы местного самоуправления .