Здравствуйте.
Согласно ст. 179 Трудового кодекса РФ иждивенцы — это нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая служит для них постоянным и основным источником средств к существованию. Наличие иждивенцев дает преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников.
Согласно ст. 2 Семейного кодекса РФ членами семьи являются супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные).
Действия администрации в части отказа выдачи справки матери детей, не лишенной прав, естественно неправомерны. В таком случае, можно написать письменное заявление и отправить его ценным письмом с описью вложения либо сдать в канцелярию с отметкой о вручении на втором экземпляре. В таком случае ответ придется ждать около 30-ти дней.
Можно пробовать ускорить процесс.Прийти в администрацию вместе с двумя совершеннолетними лицами и при них потребовать выдачу справки. В случае повторного отказа, попросить выдать его в письменной форме.
Как правило, после подобного сотрудники меняют позицию и отдают требуемую бумагу.
Далее, в присутствии свидетелей составить соответствующий акт, не выходя из кабинета. Таким образом, вы дадите понять сотрудникам, что невыдача справки может нанести вам убытки, а это уже будет чревато последствиями для них.
Если необходимой реакции добиться не удалось, не выбрасывайте составленный акт. Вместо этого, подайте его в прокуратуру либо вышестоящую инстанцию. Данный акт будет подтверждением того факта, что Вы обращались в за документом, так как сотрудники администрации наверняка будут утверждать, что обращений к ним не было. Однако показав этот акт и доказав факт обращения в администрацию, Вы сможете обвинить сотрудников в самоуправстве согласно ст. 19.1 КоАП РФ.
Действующее законодательство РФ не содержит определения о том, кто считается иждивенцем. В совокупности из определения иждивения в толковом словаре и судебной практики можно сделать вывод о том, что поскольку дети нетрудоспособный, а мама уплачивает алименты на их содержание, то дети являются иждивенцами.