Согласно ч. 2 ст. 423 ГК РФ «Безвозмездным признается договор, по которому одна сторона обязуется предоставить что-либо другой стороне без получения от нее платы или иного встречного предоставления.»
В Вашем случае, необходимо заключить договор между ссудополучателем нежилого помещения и ресурсоснабжающей организацией относительно обязанности по оплате поставленного ресурсов.
Либо в договоре безвозмездного пользования указать обязанность ссудополучателя нести расходы по коммунальному обслуживанию помещения, вытекающей из положений ст. 695 ГК РФ.
В отсутствие заключенного договора между ссудополучателем и ресурсоснабжающей организацией, ответственным перед такой организацией является собственник переданного по договору безвозмездного пользования имущества. Это обстоятельство само по себе не исключает право собственника обратиться в последующем к ссудополучателю за компенсацией понесенных расходов, учитывая положения ст. 695 ГК РФ и условия договора безвозмездного пользования.