Законно ли требование заказчика о наличии СРО (аукцион по фз-44)

Question

Заказчик требует предоставить во второй части заявки согласно аукциона (по N 44-ФЗ) выписку из реестра членов саморегулируемой организации (СРО). И обосновывает это "С 01.07.2017 вступили в силу изменения в ГрК РФ, внесенные Федеральным законом от 03.07.2016 N 372-ФЗ. В соответствии с ч. 2 ст. 47 ГрК РФ, ч. 4 ст. 48 ГрК РФ, ч. 2 ст. 52 ГрК РФ в редакции Закона N 372-ФЗ выполнение инженерных изысканий, работ по подготовке проектной документации, а также выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства (далее - строительных работ) по договору с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами СРО, осуществляющих соответствующие виды деятельности (далее - СРО в области строительства), если иное не установлено нормами Градостроительного кодекса РФ. Исключения установлены в отношении нижеперечисленных категорий работ для следующих лиц: - для любых подрядчиков по договорам, размер обязательств по которым не превышает 3 млн. рублей (ч. 2.1 ст. 52 ГрК РФ в редакции Закона N 372-ФЗ)" Аукцион с НМЦК 5 млн. руб. Работы, которые необходимо выполнить - замена деревянных оконных блоков на ПВХ. Заказчику в запросе на разъяснения по требованию СРО писали: для осуществления работ по замене окон на пластиковые, допуски СРО не требуются. Замена окон не включена в перечень работ, выполняемые в рамках строительства, реконструкции или капитального ремонта здания, сооружения (Письмо Министерства регионального развития РФ от 14 января 2012 г. № 916-08/ДШ-ОГ.) В ответ он все равно пишет "С 01.07.2017 вступили в силу изменения в ГрК РФ...и не будет требовать СРО , если по результатам аукциона договор будет 3 млн. и менее" Законно ли требование заказчика? Если не законно, как обосновать?

Андрей Власов · Answer

Лола, добрый день! Ранее действующей редакции ч. 2 ст. 52 ГрК РФ действительно была привязка к определенным видам работ которые оказывают влияние на безопасность. В действующей с 01.07.2017 года редакции ч. 2 ст. 52 ГрК такого ограничения нет и обязательность членства в СРО зависит от стороны договора Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также — договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Исключение если стоимость работ не превышает 3 млн. + если работы выполняются в отношении объектов указанных в пунктах 1 — 3 части 17 статьи 51 ГрК. С учетом вышеизложенного, приложенное письмо 2012 года в свете указанных изменений неактуально

Екатерина Довгопол · Answer

Добрый день, Лола. После внесения изменений в ст. 52 ГрК РФ основным критерием требования наличия членства в СРО является стоимость работ, виды работ теперь не учитываются. ГрК РФ. Статья 52. 2.1. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает трех миллионов рублей. Таким образом, приказ Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 г. N 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» теперь не учитывается для определения, нужно ли членство в СРО или нет.

Роман Янушко · Answer

Здравствуйте, Лола. Все зависит от того, являются ли данные работы капитальным ремонтом. В судебной практике есть решения, когда суд относил к капитальному ремонту работы по замене окон в том случае, когда производилась полная замена оконных блоков во всем здании. Кроме того, утверждая, что работы по замене оконных блоков в здании школы относятся к текущему, а не к капитальному ремонту, заявитель ссылается на Постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29.09.1973 N 273 «Об утверждении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений». Вместе с тем, согласно пункту 3.4 раздела 3 постановления к текущему ремонту производственных зданий и сооружений относятся работы по систематическому и своевременному предохранению частей зданий и сооружений и инженерного оборудования от преждевременного износа путем проведения профилактических мероприятий и устранения мелких повреждений и неисправностей. В примерный перечень работ по текущему ремонту, являющийся приложением к постановлению работы по замене оконных блоков не входят. В соответствии с разделом VI приложения 8 к постановлению N 273 работы по полной смене ветхих оконных блоков относятся к капитальному ремонту. Если же меняется только часть оконных блоков, то такие работы относятся к текущему ремонту и соответственно требование о наличии допусков СРО представляется неправомерным.