Здравствуйте, Ольга!
В первую очередь нужно понимать, сможет ли инициативная группа собрать кворум для проведения собрания, который должен составлять не менее 50% от собственников, включая муниципальную собственность. В соответствии с ЖК РФ (ст.45):
3. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.
При этом муниципальные квартиры тоже участвуют и при подсчете кворума, и при подсчете голосов. Если, как Вы пишете, у Вас большинство квартир муниципальные, то без них, как я понимаю, кворума инициативной группе не собрать. От муниципалитета, как правило в собрании участвует и голосует представитель по письменной доверенности. При этом, как правило, муниципалитет перед участием собрания узнает мнение нанимателей по тем вопросам, которые выносятся на голосование (хотя может быть и по-другому, здесь никаких обязательств у муниципалитета нет).
Обращаю также внимание, что число голосов считается по общей площади квартир.
3. Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме (ст.48 ЖК РФ).
1. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения (ст.37 ЖК РФ).
Если инициативная группа не знает положения ЖК РФ (а именно ст.44-48) о порядке проведения общего собрания, и, соответственно, не будет его учитывать, то решение такого собрания можно будет оспорить скорее всего по процедурным основаниям (возможно даже нарушения будут такими, что решение будет ничтожным вне зависимости от его оспаривания в суде, но это уже детали...). Если же инициативная группа знает ЖК РФ и будет подключать на свою сторону муниципалитет, то будет сложнее.
То есть если у нас на дом 20 собственников, остальные квартиры муниципальные. Жильцы муниципальных квартир против, а среди собственников инициативная группа, которая в большинстве, получается, что я даже через суд не смогу оспорить решение? И какие последствия, и я и жильцы муниципальных квартир буду вынуждены выполнять решение председателя в дальнейшем? И никакой управы на это нет? ну как так.
Мнение жильцов муниципальных квартир в данном случае роли не играет пока они в результате приватизации или иной сделки не станут собственниками, количество голосов на общем собрании определяется количеством квадратных метров, находящихся в собственности, и по муниципальным квартирам голосует соответственно собственник, т.е. администрация муниципального образования. В суд обжаловать можно, но перспективы зависят от того, что именно за решение принято. Если рассматривать решение о выборе совета мкд то само по себе оно Ваших прав не нарушает и просто по основанию несогласия с составом членов совета дома, при условии что для принятия данного решения был обеспечен необходимый кворум и количество голосов суд не отменит. Тут действует принцип большинства т.к. в противном случае 99,9% просто не смогли бы принять вообще никаких решений ни по каким вопросам — всегда кто то будет против чего то