Можно ли на стадии подачи заявки на ЭП заказчику изменить указанные расценки?

Муниципальный заказчик на электронной площадке Сбербанк-АСТ разместил закупку на устройство покрытия тротуаров из асфальтобетонной смеси. В качестве обоснования цены выставлена смета в ФЕР, где для устройства покрытия тротуара применена расценка "Устройство покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных мелкозернистых типа АБВ, плотность каменных материалов: 2,5-2,9 т/м3", которая, учитывая её ресурсный состав и трудозатраты, больше подходит для автомобильных дорог, для которых её обычно и применяют. Надо отметить, что положить асфальт на автомобильную дорогу и на тротуар - это разные вещи. Именно поэтому существует для тротуаров прямая расценка, отражающая истинное положение вещей "Устройство асфальтобетонных покрытий дорожек и тротуаров однослойных из литой мелкозернистой асфальто-бетонной смеси толщиной 3 см". Как у более трудоёмкой работы, у неё и трудозатраты выше раза в 4, и состав техники другой. Но, тем не менее, Заказчик проигнорировал эту расценку и применил другую, значительно снижающую стоимость работ. Он воспользовался тем, что по наименованию применённой им расценки не видно, на что укладывается асфальт - на дорогу или тротуар. Это видно только тогда, когда изучаешь её ресурсную часть, информации о которой у потенциального подрядчика может и не быть (ну не обзавёлся по какой-то причине). Можно ли квалифицировать действия Заказчика как умышленное занижение начальной максимальной цены (уж максимальной её никак нельзя назвать). А ведь будут ещё торги. Мы всё понимаем, бюджетные деньги, экономия и т.д. Но всё должно быть разумно. Прав ли Заказчик и можно ли, ещё пока на стадии подачи заявок, предложить Заказчику заменить применяемую расценку на "родную". Заранее спасибо, Наталья, ООО "Весна", г. Таруса Калужской области.