Здравствуйте, Елена.
Немного дополню коллегу.
В настоящее время российское законодательство никак не определяет понятие «гражданин РФ, постоянно проживающий за пределами РФ».
В соответствии с Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане РФ обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах Российской Федерации.
При этом место жительства означает жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает, а регистрация по месту жительства определяется как фиксация сведений о месте жительства гражданина и о его постоянном нахождении в данном месте жительства.
Таким образом, наличие регистрации по месту жительства в РФ (так называемая прописка в паспорте) формально исключает возможность для российского гражданина считаться постоянно проживающим на территории иностранного государства. При этом фактическое постоянное проживание гражданина за пределами РФ и его реальное отсутствие в месте регистрации в РФ не имеют правового значения с точки зрения формального подхода, которым руководствуются контролирующие органы.
Уведомление о втором гражданстве вам следует подать в течение 30 дней после прибытия в РФ, указав, что своевременно вами оно не было подано в виду отсутствия в РФ (абз. второй части третьей ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О гражданстве Российской Федерации») и приложив доказательства (копия загранпаспорта со штампами въезда-выезда, например).
значит, я считаюсь лицом, постоянно проживающим за пределами Российской Федерации даже если у меня имеется регистрация и прописка в России и мне не нужно делать уведомление ?
Критерием постоянного проживания за рубежом является чаще всего факт снятия с постоянного регистрационного учета в РФ и наличие права на постоянное проживание в другой стране.
Вам лучше все-таки сделать уведомление, если выпишут штраф — оплатить штраф. Но препятствовать вашему въезду в РФ не могут