Добрый день.
В тех случаях, когда фотография непосредственно размещается на самом водительском удостоверении она изготавливается непосредственно при выдаче водительского удостоверения.
В соответствии с Приказом МВД России от 13.05.2009 N 365 «О введении в действие водительского удостоверения»
Цветная фотография владельца выполняется в процессе оформления удостоверения цифровым способом на сером фоне и печатается в специально отведенном месте удостоверения.
Фотография должна иметь четкое изображение лица строго в анфас без головного убора. Допускается изготовление фотографий в головных уборах, не скрывающих овал лица, гражданам, религиозные убеждения которых не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов.
Для граждан, постоянно носящих очки, допускается фотографирование в очках без тонированных стекол.
При этом Постановление Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» не предусматривает возможность сдачи фотографий при выдаче российского водительского удостоверения
30. Для выдачи российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения заявителем предоставляются следующие документы:
а) заявление;
б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
в) медицинское заключение. В случаях, предусмотренных подпунктами «б» — «г» и «е» пункта 29 настоящих Правил, медицинское заключение предоставляется по желанию заявителя;
г) российское национальное водительское удостоверение (при его наличии).
Таким образом из положений указанных актов следует, что фотографии изготавливаются непосредственно в месте получения водительского удостоверения при его выдаче.
При этом не обязательно делать фотографии непосредственно в РЭО ГИБДД— оформление и выдача водительского удостоверения возможно и через МФЦ
Так, по смыслу Приказа МВД России от 20.10.2015 N 995
«Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений»
В случае отсутствия предусмотренных пунктом 26 Административного регламента оснований для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, работником многофункционального центра направляются в подразделение Госавтоинспекции:
заявление (приложение N 2 к Административному регламенту);
копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
копия документа, подтверждающего регистрацию заявителя по месту жительства или по месту пребывания (при наличии регистрации);
копия медицинского заключения — в случаях, установленных подпунктом «в» пункта 30 Правил;
копия квитанции (платежного поручения) об уплате государственной пошлины либо сведения об ее уплате;
копия водительского удостоверения — при наличии; фотография в электронной форме, выполненная в соответствии с приложением N 3 к приказу МВД России от 13 мая 2009 г. N 365 «О введении в действие водительского удостоверения», — в случае выдачи российского национального водительского удостоверения;
фотография на матовой фотобумаге, выполненная в соответствии с приложением N 2 к приказу МВД России от 18 апреля 2011 г. N 206 «О введении в действие международного водительского удостоверения», — в случае выдачи международного водительского удостоверения;
образец личной подписи заявителя в электронной форме.
При отсутствии технической возможности направление заявления, копий документов, необходимых для предоставления государственной услуги, может осуществляться посредством курьерской службы многофункционального центра.При этом фотография для оформления российского национального водительского удостоверения и образец личной подписи заявителя направляются в электронной форме на электронном носителе.
Однако изготовление фотографии будет осуществлено также в МФЦ.
Из анализа данных приказов, а также положения о том, что при получении водительского удостоверения не сдается фотография и следует, что последняя изготавливается в месте выдачи водительского удостоверения.