С какого года принят закон по начислению пени за капремонт?

Судя по Вашему указанию на период задолженности и начисления пени — он превышает трехлетний срок исковой давности. Однако сроки исковой давности применяются только в суде, поэтому данный срок начисления можно оспорить если только Вы подадите иск о перерасчёте платы за коммунальные услуги. Соответственно обращаться Вы можете к любому юристу который составит иск в суд (судя по всему в мировой суд по месту нахождения Вашего ТСЖ)  с соответствующим  требованием.