Прописка человека в неприватизированную квартиру, если нет документов о найме

Здравствуйте Валерий.

Жилье в этом случае муниципальное, т.е. права и обязанности как собственника принадлежат муниципальной администрации и она вправе решать кому там проживать и кого включать в число нанимателей в договор соцнайма жилого помещения.

Статья 209 Гражданского кодекса РФ:

1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Вариант возможный, получение письменного отказа и обращение о его отмене в суд.