Все это — онлайн, с заботой о вас и по отличным ценам.
Правомерность второй формы допуска к секретности для инженера
Здравствуйте!
Работаю в проектной организации инженером. Имею третью форму допуска секретности. Недавно вызвали в первый отдел и сказали в обязательном порядке оформлять вторую форму допуска (мол всех инженеров переводят на нее), иначе грозят увольнением. В связи с этим возникло несколько вопросов.
1. Имеет ли право организация заставить оформлять вторую форму допуска под угрозой увольнения?
2. Накладывает ли наличие второй формы допуска (без ознакомления с документацией с грифом СС под роспись) ограничения на выезд за границу?
3. Имеет ли право организация после оформления второй формы забрать загранпаспорт на хранение в первый отдел при условии, что я оформлял его себе лично еще задолго до того, как устроился в эту организацию?
4. Имеет ли право организация после оформления второй формы допуска запретить мне выезд за границу, при условии, что я НЕ буду ознакомлен с документацией с грифом СС?
Александр, добрый день.
Можете уточнить, Вам не пояснили входит ли занимаемая Вами должность в номенклатуру должностей согласно которой требуется оформление второй формы?
1. Имеет ли право организация заставить оформлять вторую форму допуска под угрозой увольнения?
Александр
Под угрозой увольнения нет.
Согласно ст. 21 Закона РФ «О государственной тайне»
Допуск должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке.
Но, если должность включена в указанную номенклатуру — то Вас могут уволить по ст. 77 ТК РФ
Основаниями прекращения трудового договора являются:
7) отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (часть четвертая статьи 74 настоящего Кодекса);
Увольнение по указанному основанию будет предопределено необходимостью Вашего перевода на другую должность, замещение которой не предполагает наличия допуска по второй форме.
Согласно ст. 74 ТК РФ
В случае, когда по причинам,связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.
При этом Вам должна быть предложена иная работа.
О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
И лишь при отсутствии таковой или Вашего отказа от перевода — Вас могут уволить.
При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.
2. Накладывает ли наличие второй формы допуска (без ознакомления с документацией с грифом СС под роспись) ограничения на выезд за границу?
Александр
В том случае, если Вы фактически не будете ознакомлены с документами — то выезд все равно ограничивается в силу самого факта заключения трудового договора.
В силу ст. 15 ФЗ от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он:
1) при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с законом Российской Федерации о государственной тайне, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из Российской Федерации, при условии, что срок ограничения не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями, — до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с настоящим Федеральным законом.
3. Имеет ли право организация после оформления второй формы забрать загранпаспорт на хранение в первый отдел при условии, что я оформлял его себе лично еще задолго до того, как устроился в эту организацию?
Александр
Да, но только паспорт сдается в подразделение его выдавшее.
В силу ст. 18 упомянутого закона
,В случае, если выезд из Российской Федерации гражданина Российской Федерации ограничен по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 и 2 статьи 15 настоящего Федерального закона, его паспорт (паспорта) подлежит (подлежат) передаче на хранение до истечения срока временного ограничения в государственный орган, осуществивший выдачу паспорта.
4. Имеет ли право организация после оформления второй формы допуска запретить мне выезд за границу, при условии, что я НЕ буду ознакомлен с документацией с грифом СС?
Александр
Запрещает Вам не организация — ограничения будут наложены в ФСБ России с последующем уведомлением подразделения по вопросам миграции и пограничной службы
Однако, если Вас правильно понял, как только организация заключит такой договор, то сотрудники со второй формой допуска получат запрет на выезд из страны даже если не ознакамливались с документацией с грифом СС?
Александр
Здравствуйте, Александр!
Не запрет, а ограничение на выезд в определенные страны. И при этом будет учитываться фактическое ознакомление.
Как узнать эту номенклатуру?
Александр
Номенклатура должностей… находится в секретной части Вашей организации или в части, обслуживающей Вас, в отношении допуска к сведениям.
Изменение формы допуска возможен в том случае, если указанная номенклатура согласована с территориальным подразделением ФСБ.
Петров Михаил
В связи с изменением условий работы организации руководитель определяет необходимую форму допуска (есть соответствующие документы, определяющие степень секретности сведений по должности) и согласовывает ее с органами. Органы ФСБ не изменяют форму допуска и не могут снизить или повысить ее.
Получается, после оформления второй формы решение о выезде принимает только ФСБ, которое может отказать даже если человек не был ознакомлен с документацией СС. Так?
Александр
нет, решение принимает начальник (руководитель) организации, на основании представленных заключений. ФСБ может запретить, а не разрешить.
При второй форме надо будет подавать заявление за больший срок (если да, то какой)? И как узнать, дали мне разрешение на выезд или нет? Ответ приходит в организацию?
Александр
Например, в МО РФ, при второй форме допуске, документы на выезд представляются за полгода (ПМО-250дчп, 777дсп). Ответ приходит в организацию, в кадрах и можете узнать результат.
А загранпаспорт, для имеющих вторую форму — сдается в кадры флота (округа).
В том случае, если Вы фактически не будете ознакомлены с документами — то выезд все равно ограничивается в силу самого факта заключения трудового договора.
Петров Михаил
Утверждение не верное, поскольку ФЗ-114 говорит о том, что МОЖЕТ ограничиваться (это не одно и то же, что «все равно ограничивается») право на выезд
и
не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями.
Не будет, поскольку фактическое ознакомление при решении вопроса о выезде учитывается исключительно при окончания срока действия заключенного договора.Это прямо вытекает из положения ст. 15 Закона.
Петров Михаил
Такого в законе нет, не надо придумывать. Ограничение на выезд может накладываться как в период работы гражданина в организации, так и после его увольнения ( в течение пяти лет после последнего ознакомления с СС).
Но с «теоретиками» я не спорю, я просто знаю практику вопроса и она соответствует закону.
И самому себе не надо противоречить:
И при этом будет учитываться фактическое ознакомление.Рукин Сергей
Не будет, поскольку фактическое ознакомление при решении вопроса о выезде учитывается исключительно при окончания срока действиязаключенного договора.Это прямо вытекает из положения ст. 15 Закона.Петров Михаил
Дело в том, что на данный момент организация не имеет заказов, требующих ознакомления с совершенно секретными документами, поэтому на данный момент даже те, кто имеет вторую форму допуска ездят за границу.Александр.
Этим, скорее всего и объясним их выезд. При оформлении разрешения на выезд указывается, что лицо, несмотря на наличие у него допуска фактически не ознакомлено с совершенно секретными сведениями. что облегчает процедуру прохождения оформления разрешения на выезд.
Петров Михаил
"В том случае, если Вы фактически не будете ознакомлены с документами — то выезд все равно ограничивается в силу самого факта заключения трудового договора."
Какого трудового договора? Есть трудовой договор, который организация заключает со мной при принятии на работу, а есть договор, который организация заключает с заказчиком на выполнение тех или иных видов работ. Дело в том, что на данный момент организация не имеет заказов, требующих ознакомления с совершенно секретными документами, поэтому на данный момент даже те, кто имеет вторую форму допуска ездят за границу. Однако, если Вас правильно понял, как только организация заключит такой договор, то сотрудники со второй формой допуска получат запрет на выезд из страны даже если не ознакамливались с документацией с грифом СС? Так? Или же после присвоения мне второй формы допуска должен быть пересмотрен мой трудовой договор с организацией, в котором будет прописано ограничение на выезд за границу? Тогда вопрос, может ли быть такое, что вторая форма допуска будет оформлена, однако, в моем трудовом договоре с организацией не будет прописано данное ограничение, или же оно прописывается в обязательном порядке по факту присвоения второй формы допуска?
"Можете уточнить, Вам не пояснили входит ли занимаемая Вами должность в номенклатуру должностей согласно которой требуется оформление второй формы?"
Да, открыто мне этого не пояснили. Сказали только, что мол всех переводим на вторую форму допуска. Как узнать эту номенклатуру?
В том случае, если сотруднику будет изменена форма допуска к трудовому договору подлежит заключение дополнительное соглашение, в котором отражаются обязательства, принимаемые на себя сотрудником в связи с измененной формой допуска.
В силу постановления Правительства РФ от 06.02.2010 N 63
«Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне»
С этого момента и до окончания срока действия договора (увольнения) — действуют ограничения на выезд.
Фактическое ознакомление с документами составляющими государственную тайну (с грифом совершенно секретно) — является отправным моментом для расчета пятилетнего срока действия ограничений после увольнения.
Что касается возможности выезда — она существует, но для этого необходимо получение разрешения на выезд. Если такое разрешение будет оформлено — то можете выехать за границу. В каждом случае выезда, оформляется самостоятельное разрешение.
Поэтому речь идет не о запрете, а об ограничении выезда.
Сведения об этом имеются в «первом отделе» и Вы можете обратиться с письменным заявлением к работодателю о причинах изменения формы допуска — соответственно он в своем ответе может сослаться на наличие такой номенклатуре.
Изменение формы допуска возможен в том случае, если указанная номенклатура согласована с территориальным подразделением ФСБ.