Почему мы должны оплачивать 2 раза услуги БТИ?

Здравствуйте! Взяли в аренду землю под строительство дома. Дали на 3 года. Мы с мужем пенсионеры. Когда оформляли аренду в администрации города я пояснила, что за это время мы не успеем построится, на что мне сказали: Придете через 3 года за месяц до окончания срока, мы вам продлим аренду на 3 или 5 лет. Пришла в указанный срок продлить аренду в МФЦ, там приняли документы 11.01.2018 года. 26.01.2018 позвонили из администрации, сказали прийти забрать письмо в понедельник. В письме было 4 условия продления аренды. 3 условия было выполнено, а 4 нет. В 4 пункте было написано, что мы должны предоставить документ о незавершенном строительстве. Об этом я услышала впервые. Оказывается надо было вызвать БТИ провести замеры, после этого БТИ предоставит нам справку о незавершенном строительстве. Дело в том, что это очень дорого, от 12000 руб.... Но это бы еще ладно, но они сказали, что после завершения строительства (еще 3 года аренды) придется снова вызывать БТИ завершенного строительства и еще платить ту же сумму. Мы пенсионеры, у нас пенсия 8500 руб. Мы и так в долгах. Скажите пожалуйста, правомерны ли их действия? И должны ли они были нас об этом предупредить заранее? Почему мы должны оплачивать 2 раза услуги БТИ? Администрация выезжала на стройку, фотографировала, нарушений нет, неужели им этого недостаточно? Заранее спасибо.