Здравствуйте Татьяна.
Порядок распоряжения средствами регионального материнского капитала, регулирует в т.ч. и основания его направления на те или иные цели.
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 марта 2012 года N 271/8
Об утверждении Порядка распоряжения средствами регионального материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий
9. В случае направления средств (части средств) материнского капитала на оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства, выполняемого с привлечением строительной организации, заявитель, одновременно с документами, указанными в пункте 4 настоящего Порядка, представляет:
а) копию разрешения на строительство, оформленного на заявителя или его супруга;
б) копию договора строительного подряда;
в) копию документа, подтверждающего право собственности заявителя или его супруга на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненно наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного срочного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства;
г) нотариально засвидетельствованное письменное обязательство лица (лиц), на которое оформлено разрешение на строительство, в течение 6 месяцев после ввода в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное с использованием средств (части средств) материнского капитала, в общую собственность заявителя, его супруга, детей (в том числе первого, второго и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
10. В случае распоряжения средствами (частью средств) материнского капитала на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации средства (часть средств) материнского капитала направляются в следующем порядке:
а) первоначально в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств регионального материнского (семейного) капитала, полагающихся заявителю на дату подачи им заявления;
б) по истечении 6 месяцев со дня первоначального направления части средств при соблюдении требований о выполнении основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
http://docs.cntd.ru/document/4...
Поскольку, как я и предполагал, постановлением Правительства Московской области прямо предусмотрена обязанность строить только на земельном участке для ИЖС, то отказ правомерен.
Вы можете оспорить положение пункта 13 указанного постановления Правительства МО в части того, что он ограничивает Ваше конституционное право строить жилые дома на земельных участках другого назначения в соответствии с разрешенным (условно разрешенным) видом их использования, или реконструировать уже построенные жилые дома на указанных земельных участках, в целях улучшения жилищных условий.
С уважением! Г.А. Кураев