Какие меры можно предпринять, если заказчик хочет расторгнуть гос контракт?

Позиция Минфина: 

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 11 марта 2015 года № 02-02-08/12916

Необходимо отметить, что государственный (муниципальный) контракт
хотя и является формой двусторонней сделки, но правоотношения, возникающие при  заключении и исполнении такого договора регулируются не только гражданским законодательством, но и бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о контрактной системе. Так, оплата государственного (муниципального) контракта является исполнением бюджета по расходам и определяется бюджетным законодательством Российской Федерации.

Возникающие из государственного (муниципального) контракта расходные

обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году, влекут постановку на учет бюджетного обязательства перед контрагентом государственного (муниципального) заказчика — получателя бюджетных средств. Для отбора такого контрагента статьей 24 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон № 44-ФЗ) предусмотрены публичные способы определения поставщика (исполнителя, подрядчика). Информация о поставщике (исполнителе, подрядчике) вносится в реестр контрактов, является гласной и доступной общественному контролю.

При подтверждении денежного обязательства и санкционировании
оплаты проводится проверка соответствия получателя платежа данным, указанным в
основании платежа.

Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за
счет средств бюджета возникшие перед поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами,
необходимыми для санкционирования их оплаты. В соответствии с приложениями
пункта 5 статьи 219 Бюджетного кодекса санкционирование оплаты денежных
обязательств получателями средств федерального бюджета осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных Порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденным приказом Минфина России от 01.09.2008 № 87н.

Таким образом, на любом этапе заключения и исполнения контракта
прозрачность и подотчетность является неизменным правилом, реализованном в любом инструменте бюджетного процесса. Правила, регламентирующие возможность уступки прав требований по расходным обязательствам публично- правового образования, порядок внесения изменений в ранее предоставленные данные о контрагенте, позволяющие осуществить санкционирование расходов, не
предусмотрены бюджетным законодательством Российской Федерации.

Кроме того, отдельные процедуры определения поставщиков
(исполнителей, подрядчиков) проводятся среди ограниченного круга участников
закупки (статьи 27 — 29 Федерального закона № 44-ФЗ), и их проведение
рассматривается как мера государственной поддержки указанных участников
(субъекты малого предпринимательства, некоммерческие организации, организации инвалидов).
В этой связи требования об оплате по государственным
(муниципальным) контрактам являются требованиями, в которых личность кредитора  имеет существенное значение для должника.