Здравствуйте Елена!
Из Вашего вопроса не совсем не совсем понятно, какое целевое назначение у выделенных вам земельных участков.
Если предположить, что данные участки выделены вам для индивидуального жилищного строительства, то согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-фз (ред. от 29.07.2017 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации», вопросами организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом должны заниматься органы местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.
Что касается дорог, то согласно ч. 3 ст. 15 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
То есть, по вопросам электро-, газо- и водоснабжения Вам необходимо обращаться в районную администрацию, а по вопросу дорог — в администрацию, которой принадлежит земля, на которой будут расположены эти дороги.
Письменное обращение можно составить в свободной форме. Желательно, чтобы его подписало как можно больше людей. Ссылки делайте на вышеуказанные законы. Обращение подавайте в двух экземплярах (на втором, т. е. на вашем экземпляре, в администрации должны поставить отметку о принятии вашего обращения). Если в течение 30-ти дней с момента подачи (принятия) вашего заявления не последует никаких действий со стороны администрации, то тогда можно будет подавать жалобу в прокуратуру.