Все это — онлайн, с заботой о вас и по отличным ценам.
Решение задач по финансовому праву
Государственное унитарное предприятие "К", финансируемое за счет средств
федерального бюджета, получило государственный кредит сроком на один год с
целью осуществления реконструкции оборудования предприятия. За пользование
кредитными ресурсами была установлена плата в размере 17% годовых.
В ходе выполнения работ по реконструкции получатель бюджетных средств
ежемесячно предоставлял отчет об использовании выделенного кредита органам
Федерального казначейства, однако последние 4 месяца подобных отчетов
представлено не было.
Плата за пользование кредитными ресурсами была перечислена на счета
Федерального казначейства РФ не полностью. Кроме того, после истечения срока
договора сумма бюджетного кредита не была возвращена, при этом руководство
государственного предприятия ссылалось на то, что цикл окупаемости нового
оборудования составляет 1,5 года и, учитывая это, кредит может быть
возвращен только спустя 6 месяцев после ранее намеченной даты.
Назовите нарушения бюджетного законодательства РФ и укажите, какие меры
ответственности следует принять в данном случае.
**Здравствуйте, Ринат.**
На основании предоставленного описания и в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации можно выделить следующие нарушения и меры ответственности.
**Правовое обоснование**
Правовой статус государственного унитарного предприятия (ГУП) как получателя бюджетных средств и, в частности, бюджетного кредита регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации (БК РФ). Бюджетный кредит предоставляется на условиях возвратности и платности, что устанавливает для получателя строгие обязательства.
Согласно статье 93.2 БК РФ, бюджетный кредит предоставляется юридическому лицу на основании договора, обязательным условием которого является предоставление обеспечения. Нарушение условий договора, включая сроки возврата и уплаты процентов, а также непредставление отчетности, влечет применение мер принуждения, установленных главой 28.2 БК РФ.
Статья 306.1 БК РФ определяет, что контроль за соблюдением условий предоставления бюджетных кредитов осуществляют органы Федерального казначейства. Непредставление или несвоевременное представление отчетности является нарушением бюджетной дисциплины.
**Резолютивная часть**
1. **Нарушения бюджетного законодательства, допущенные ГУП «К»:**
* **Нарушение порядка предоставления отчетности:** Непредставление ежемесячных отчетов об использовании бюджетного кредита в органы Федерального казначейства в течение последних 4 месяцев является прямым нарушением условий договора бюджетного кредита и требований бюджетного законодательства о финансовом контроле.
* **Нарушение обязательства по возврату бюджетного кредита:** Невозврат суммы основного долга по истечении установленного договором срока (один год) является грубым нарушением принципа возвратности бюджетного кредита (статья 93.2 БК РФ). Ссылка руководства предприятия на цикл окупаемости оборудования не имеет юридической силы и не освобождает от обязанности возврата средств в установленный срок.
* **Нарушение обязательства по уплате платы за пользование кредитом:** Неполная уплата установленной договором платы (17% годовых) является нарушением условия платности бюджетного кредита и условий заключенного договора.
2. **Меры ответственности, подлежащие применению:**
* **Безакцептное списание задолженности:** Орган Федерального казначейства на основании статьи 310.1 БК РФ вправе предъявить в банк, обслуживающий ГУП «К», инкассовое поручение на безакцептное списание средств в размере невнесенной платы и невозвращенной суммы кредита, а также начисленных пеней.
* **Обращение взыскания на обеспечение:** Если предоставление кредита сопровождалось обеспечением (залог, банковская гарантия, поручительство), уполномоченный орган обязан инициировать процедуру обращения взыскания на это обеспечение для погашения задолженности.
* **Взыскание пени:** За несвоевременный возврат бюджетного кредита и просрочку уплаты процентов на сумму задолженности начисляется пеня в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка РФ, действующей на день исполнения обязательства (статья 310 БК РФ).
* **Дисциплинарная и иная ответственность руководителя:** Факты грубого нарушения бюджетного законодательства, приведшие к нецелевому использованию средств и возникновению задолженности перед бюджетом, являются основанием для привлечения руководителя предприятия к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения. В случае выявления признаков состава преступления (например, нецелевое использование бюджетных средств по статье 285.1 Уголовного кодекса РФ) материалы могут быть направлены в правоохранительные органы.
**Рекомендации к дальнейшим действиям**
Органу, предоставившему бюджетный кредит (главному распорядителю бюджетных средств), и Федеральному казначейству необходимо незамедлительно:
1. Составить и направить ГУП «К» официальное требование о полном погашении задолженности по основному долгу, невыплаченным процентам и начисленным пеням.
2. В случае неисполнения требования в установленный срок осуществить безакцептное списание средств со счетов предприятия.
3. Одновременно инициировать процедуру обращения взыскания на обеспечение по бюджетному кредиту.
4. Рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности руководителя предприятия, допустившего нарушения.
Надеюсь, данный подробный анализ поможет в разрешении указанной ситуации.