Все это — онлайн, с заботой о вас и по отличным ценам.
Как снять ограничение на выезд из РФ несовершеннолетнего ребёнка гражданина РФ?
Банальная ситуация: после развода суд определил место жительства несовершеннолетних детей с матерью. Мать ведёт себя крайне недружелюбно, злоупотребляет своим положением и создаёт сложности в общении детей с отцом. Совместно решать вопросы, связанные с воспитанием детей не считает нужным, препятствуя, таким образом, реализации отцом своих родительских прав и делая малолетних детей (1,5 года и 5 лет) заложниками собственной упёртости и негативного отношения к их отцу.
В связи с изложенными выше обстоятельствами имеется вероятность того, что мать может без обсуждения с отцом и без получения его согласия вывезти детей из РФ, чтобы оставить их на воспитание у своих родителей, проживающих на Украине. В этом случае реализация отцом своих прав и обязанностей, предусмотренных ст.22 ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", будет невозможна.
В соответствии со ст.21 ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" и Постановлением Правительства РФ от 12.05.2003 №273 предусмотрена возможность подачи одним из родителей заявления о несогласии на выезд из РФ несовершеннолетнего гражданина РФ. После подачи такого заявления и принятия по нему решения соответствующими органами, выезд указанного в заявлении несовершеннолетнего ребёнка гражданина РФ из РФ невозможен без решения суда?
Вопросы:
1. Может ли сам заявитель после подачи указанного выше заявления сопровождать несовершеннолетних детей граждан РФ для выезда из РФ вместе с родителем-заявителем?
2. Каким образом можно снять установленное указанным выше образом ограничение на выезд из РФ несовершеннолетнего ребёнка гражданина РФ?
В соответствии со ст.21 ФЗ №114: в случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из РФ несовершеннолетнего гражданина РФ, вопрос о возможности его выезда из РФ разрешается в судебном порядке.
Существуют ли другие способы?
3. Может ли сам заявитель снять наложенный ранее запрет во вне судебном порядке, подав заявление об отмене ограничения в территориальный орган Главного управления по вопросам миграции МВД РФ, орган пограничного контроля, дипломатическое представительство РФ?
4. Позволит ли наличие нотариально оформленного согласия на выезд несовершеннолетнего ребёнка из РФ от родителя-заявителя, если дата оформления такого нотариально заверенного согласия будет позже даты ранее поданного в территориальный орган Главного управления по вопросам миграции МВД РФ заявления о несогласии на выезд?
Здравствуйте,
что мать может без обсуждения с отцом и без получения его согласия вывезти детей из РФ
Игорь
ей такого согласия от Вас получать и не нужно, на основании ст. 20 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» если ребенок выезжает с одним из родителей, то согласие второго родителя получать не нужно.
Поэтому, если не хотите, чтобы жена вывозила детей, то только писать заявление о несогласии на выезд.
1. Может ли сам заявитель после подачи указанного выше заявления сопровождать несовершеннолетних детей граждан РФ для выезда из РФ вместе с родителем-заявителем?
Игорь
может. Если в отношении Вас жена так же не напишет и неподаст заявления о несогласии на выезд
2. Каким образом можно снять установленное указанным выше образом ограничение на выезд из РФ несовершеннолетнего ребёнка гражданина РФ? В соответствии со ст.21 ФЗ №114: в случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из РФ несовершеннолетнего гражданина РФ, вопрос о возможности его выезда из РФ разрешается в судебном порядке. Существуют ли другие способы?
Игорь
Жене запрет на выезд ребенка за границу можно снять только в судебном порядке. Либо Вы сами отзываете (снимаете) данное ограничение.
3. Может ли сам заявитель снять наложенный ранее запрет во вне судебном порядке, подав заявление об отмене ограничения в территориальный орган Главного управления по вопросам миграции МВД РФ, орган пограничного контроля, дипломатическое представительство РФ?
Игорь
да может
4. Позволит ли наличие нотариально оформленного согласия на выезд несовершеннолетнего ребёнка из РФ от родителя-заявителя, если дата оформления такого нотариально заверенного согласия будет позже даты ранее поданного в территориальный орган Главного управления по вопросам миграции МВД РФ заявления о несогласии на выезд?
Игорь
Да.
Доброе утро!
Родители (один из них) вправе обратиться в отдел по миграции при МВД с заявлением о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации. Такое право предусмотрено Федеральным закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». В этом случае у выезжающего с ребенком родителя возникнут препятствия при выезде за границу и вопрос о возможности его выезда с ребенком из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.
Добрый день.
1. Может ли сам заявитель после подачи указанного выше заявления сопровождать несовершеннолетних детей граждан РФ для выезда из РФ вместе с родителем-заявителем?
Игорь
Может, но при условии, что им будет снято ограничение на выезд. Сам по себе факт сопровождения данным родителем ребенка. а равно как оформленное им нотариальное согласие на выезд не снимает наложенное ограничение.
Тут стоит исходить из порядка наложения и снятия данного ограничения, наложенного в связи с несогласием одного из родителей, определенного в постановление Правительства РФ от 12.05.2003 N 273
«Об утверждении Правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации» и в частности,
2. Заявление подается лично одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации (далее именуется — заявитель)в территориальный орган Федеральной миграционной службыпо месту жительства (пребывания), либо в орган пограничного контроля, либо в дипломатическое представительство (консульское учреждение) Российской Федерации в случае, если заявитель постоянно проживает за пределами Российской Федерации.
6. Порядок рассмотрения заявлений, принятия по ним решений, а также ведения централизованного учета заявлений определяется Федеральной миграционной службой по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
Итак заявление о несогласии подано в территориальный орган одного из ведомств по месту жительства заявителя. Соответственно наложение ограничений осуществляется централизовано, поскольку место пересечения границы и место подачи заявления может не совпадать.
Исполнитель данного ограничения, сотрудники пункта пропуска через границу, не наделены самостоятельными полномочиями по снятию данного ограничения, даже при выезде ребенка с заявителем.
Снятие наложенного ограничения, также осуществляется централизовано на основании поступившего заявления.
На этот счет действует Инструкции об организации выполнения Пограничными органами поручений государственных органов в отношении лиц, право которых на выезд из РФ ограничено в установленном законодательством порядке, утвержденной приказом ФСБ России от 24 марта 2010 года N 139/ДСП
Соответственно перед выездом наложенные ограничения также должны быть сняты посредством подачи заявителем отзыва, ранее данного несогласия на выезд.
3. Может ли сам заявитель снять наложенный ранее запрет во вне судебном порядке, подав заявление об отмене ограничения в территориальный орган Главного управления по вопросам миграции МВД РФ, орган пограничного контроля, дипломатическое представительство РФ?
Игорь
Может. Это его абсолютное право.
Хотелось бы получить информацию о порядке подачи заявления о снятии ограничения на выезд несовершеннолетнего ребёнка, подкреплённую разъяснениями и ссылками на нормативные документы.
Игорь
Заявление подается в аналогичном порядке с заявлением о несогласии на выезд ребенка, за тем лишь исключением. что в данном случае высказывается требование снять наложенные ограничения.
При подаче заявления о несогласии на выезд несовершеннолетнего ребёнка не указывается на выезд с кем именно не согласен заявитель. Не будет ли он таким образом блокировать свой собственный выезд с несовершеннолетним ребёнком из РФ?
Игорь
Вот именно, что будет. Тут, как Вы сами правильно отметили не имеет принципиального значения с кем из родителей планируется выезд. Тут ограничения накладываются в силу самого факта выезда несовершеннолетнего.
Благодарю за развёрнутый ответ.
Получается, что моя догадка верна, и, подавая заявление о несогласии на выезд несовершеннолетнего ребёнка из РФ, родитель - заявитель таким образом ограничивает и свою собственную возможность выехать с ребёнком из РФ...
Вы пишите, что заявитель может снять наложенный ранее запрет во внесудебном порядке; "это его абсолютное право". Есть ли шаблоны такого заявления? Какие документы необходимо приложить к заявлению, предъявить при его подаче?
Каким образом процедура описана в упомянутом Вами документе - Инструкции об организации выполнения Пограничными органами поручений государственных органов в отношении лиц, право которых на выезд из РФ ограничено в установленном законодательством порядке, утвержденной приказом ФСБ России от 24 марта 2010 года N 139/ДСП?
Каким образом процедура описана в упомянутом Вами документе — Инструкции об организации выполнения Пограничными органами поручений государственных органов в отношении лиц, право которых на выезд из РФ ограничено в установленном законодательством порядке, утвержденной приказом ФСБ России от 24 марта 2010 года N 139/ДСП?
Игорь
Игорь, данный документ регламентирует порядок получения, регистрации и передачи информации от территориального органа ПС ФСБ России до всех пунктов пропуска через центральный аппарат ПС ФСБ России.
В самом приказе детальных требований к подаваемому заявлению не содержалось. В нем было лишь оговорена, возможность снятия ограничений в заявительском порядке.
Заявление же можете подать в произвольной форме с указанием того, в отношении какого ребенка было наложено ограничение, в связи с чем и когда и на основании этого озвучиваете просьбу о его снятии.
Здравствуйте, Игорь!
В данном случае я хотела бы обратить Ваше внимание на то, что, во-первых, наличие запрета — предполагает спор родителей в части выезда ребенка за границу, а значит, при наличии такого запрета никто ребенка за границу не выпустит вне зависимости от того, кто будет сопровождать ребенка и кто давал запрет на выезд.
Во-вторых, не все так просто с отзывом заявления о запрете тем же родителем. Я ниже приведу ссылку и выдержки из свежего судебного акта Санкт-Петербургского областного суда. Суть административного иска заключалась в том, что отец ребенка подал запрет, а потом решил его отозвать, при этом ФСБ отказало ему в этом, т.к. предусмотрено только 2 основания для отмены запрета — это решение суда по спору между родителями или достижение ребенком 18 лет. А поскольку отец ребенка сам отзывал заявление и не представил доказательств того, что спор между родителями отсутствовал, то и отказ ФСБ в снятии запрета был признан правомерным уже вышестоящим судом (первая инстанция требования истца удовлетворила, апелляция отменила судебный акт и отказала в удовлетворении) — https://sankt-peterburgsky--sp...
Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 13.02.2017 N 33а-1073/2017
Как установлено судом и следует из материалов дела, 5 мая 2015 года Уливанов В.В. обратился в Пограничное управление ФСБ России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением об установлении запрета на выезд за пределы Российской Федерации его несовершеннолетнего сына Уливанова Р., <дата> года рождения.
Из ответа Пограничного управления по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 19 мая 2015 года №… следует, что на основании данного заявления Уливанов Р. внесён в список граждан Российской Федерации, ограниченных в установленном законодательством Российской Федерации порядке в праве на выезд из Российской Федерации, сроком до решения суда или наступления совершеннолетия (л.д.15).
24 мая 2016 года административный истец обратился в Пограничное управление ФСБ России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением об отмене ограничения в праве на выезд несовершеннолетнего Уливанова Р…
В ответе от 27 мая 2016 года Пограничное управление по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области со ссылкой на статью 21 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» указало, что при наличии спора вопрос о возможности выезда несовершеннолетнего ребенка из Российской Федерации разрешается в судебном порядке (л.д.13).
По смыслу упомянутых правовых норм запрет на выезд ребёнка за пределы Российской Федерации накладывается по заявлению одного из родителей.
При этом отношение второго родителя к такому заявлению правового значения для решения вопроса об ограничении выезда ребёнка не имеет.
Сама по себе подача одним из родителей в орган пограничного контроля заявления об ограничении выезда ребёнку свидетельствует о наличии между родителями спора о порядке выезда ребёнка за пределы Российской Федерации. В отсутствие соответствующих доказательств оснований полагать, что такой родитель действовал в ущерб интересам ребёнка, а не с целью защиты его прав, т.е. злоупотребил своими родительскими правами, не имеется.
При этом, как пояснил административный истец в заседании суда апелляционной инстанции, мать ребёнка, Громова Я.Е. имеет гражданство другого государства, и между ними имелся спор о порядке выезда их сына за пределы Российской Федерации, что явилось основанием для соответствующего обращения административного истца с заявлением о запрете выезда.
Вместе с тем, обратившись 24 мая 2016 года в орган пограничного контроля с заявлением об отмене ограничения в праве на выезд несовершеннолетнего, административный истец не представил письменного заявления матери ребёнка о разрешении возникшего спора. Однако предоставление такого заявления в отсутствие судебного спора о порядке выезда ребёнка за пределы Российской Федерации, являлось необходимым, исключало необходимость предоставления судебного акта. При наличии же судебного спора возможность выезда ребёнка за пределы Российской Федерации возможна не иначе, как на основании вступившего в законную силу постановления суда. При таком положении, родитель, обратившись с заявлением о запрете выезда ребёнка, сообщил о наличии спора, от разрешения которого, в том числе и во внесудебном порядке, разрешается вопрос о снятии ограничения. Поскольку у Пограничного управления ФСБ России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области отсутствовали сведения о разрешении спора (не имелось заявления матери ребенка или судебного акта), то оснований для снятия ограничения не имелось.
Административный истец в заседании суда апелляционной инстанции также пояснил, что требование об обязании снять ограничение им заявлено по основанию незаконности отказа Пограничного управления по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, изложенного в письме от 27 мая 2016 года.
Однако, данный отказ законен, основан на положениях статьи 21 Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.
Поэтому в таком случае, как видите, не всегда достаточно одного лишь отзыва заявления того родителя, который подал его. Нужно соглашение родителей о том, что такого спора между ними нет. Возможно это индивидуальный случай разрешения вопроса, но схожая ситуация не исключена и в любом другом аналогичном споре.
Благодарю за развёрнутый ответ.
В РФ ведь прецедентное право не действует, но, вероятно, судьи придерживаются сложившейся практики, и приведённый в Вашем разъяснении случаи может рассматриваться как показательный пример.
Получается, что кроме решения суда другого "надёжного" способа снятия наложенного ранее запрета на выезд несовершеннолетнего ребёнка из РФ не существует (до 18 лет ещё далеко).
Если я правильно понял логику приведённого выше апелляционного определения, подав заявление об отзыве своего ранее поданного несогласия и подкрепив его заявлением о согласии на выезд от другого родителя, можно продемонстрировать таким образом отсутствие спора между родителями по вопросу выезда несовершеннолетнего ребёнка из РФ и в этом случае ожидать положительного решения со стороны органа пограничного контроля (Пограничного управления ФСБ России)? Действительно ли существует такая практика? Тогда в каком виде нужно подавать заявление об отмене ограничения на выезд и какой документ прикладывать для подтверждения согласия на выезд другого родителя?
Существует ли нормативный документ регламентирующий рассмотрение подобных заявлений органами Главного управления по вопросам миграции МВД РФ и/или органами пограничного контроля?
«существование аналогичного заявления от матери ребенка»… Речь о заявлении о несогласии? или о заявлении о согласии?
Игорь
речь идет о согласии матери.
В РФ ведь прецедентное право не действует, но, вероятно, судьи придерживаются сложившейся практики, и приведённый в Вашем разъяснении случаи может рассматриваться как показательный пример.
Игорь
да, действительно прецедентного права нет, но этот случай просто демонстрирует нам, что в некоторых случаях отзыв ранее поданного заявления одного из родителей не так легко осуществить.
Действительно ли существует такая практика?
Игорь
судебная практика именно такого характера единична, поскольку в основном спор сводится к иску одного родителя к другому и они выясняют отношения между собой по вопросу выезда ребенка за границу. Вместе с тем бывают и случаи, когда, например, подано заявление о несогласии, а потом от этого же родителя получено согласие (к Вашему вопросу № 4) и суд в таком случае также отказывает в признании незаконным отказа пограничной службы в пересечении границы
Апелляционное определение Свердловского областного суда от 29.06.2016 по делу N 33а-11363/2016
Нотариальное согласие отца на временный выезд его несовершеннолетних детей за пределы Российской Федерации, при наличии соответствующих ограничений выезда, свидетельствует только о том, что такое согласие гражданина было удостоверено нотариусом в момент его оформления, указанная процедура не отменяет необходимость снятия существующего ограничения права на выезд в установленном порядке.
Благодарю за ответ.
Хотелось бы получить информацию о порядке подачи заявления о снятии ограничения на выезд несовершеннолетнего ребёнка, подкреплённую разъяснениями и ссылками на нормативные документы.
На чём основывается Ваша уверенность в том, что при наличии нотариально заверенного согласия детей выпустят из РФ даже в случае, если ранее было подано заявление о несогласии на выезд? Есть какие-то прецеденты, нормативные документы?
При подаче заявления о несогласии на выезд несовершеннолетнего ребёнка не указывается на выезд с кем именно не согласен заявитель. Не будет ли он таким образом блокировать свой собственный выезд с несовершеннолетним ребёнком из РФ?