Оплата опломбировки счетчика осуществляется только в случае выхода из строя счетчика (механического повреждения пломбы) по вине потребителя. В остальных случаях опломбировка осуществляется бесплатно.
Рекомендую Вам обратиться с письменным заявлением в организацию ЖКХ с просьбой опломбировать счетчик. В заявлении уточните платная ли процедура. Если утверждают, что платная, попросите внутренний приказ организации о взимании платы за опломбировку. О том, что опломбировка должна быть бесплатной говорится в Постановлении Правительства РФ №354 «О предоставлении коммунальных услуг...»
Но я полагаю, что в организации может быть документ о взимании платы за опломбировку, но совершенно завуалированный, без конкретного пункта об опломбировке. Если представители организации будут настаивать на оплате, рекомендую обратиться в прокуратуру с соответствующим заявлением.