Здравствуйте уважаемые юристы, правомерен ли отказ Департамента гос имущества и земельных отношений? Что посоветуете сделать?

Уважаемый Николай! Доброго! Так, а схему расположения ЗУ готовили посредством кадастрового инженера за свой счет?

Согласно ч.4 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации

Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами:
1) государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 настоящего Кодекса);
2) зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы (за исключением случаев, установленных федеральными законами);
(в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ, от 23.06.2014 N 171-ФЗ, от 30.12.2015 N 460-ФЗ)
3) зданиями, сооружениями, в которых размещены военные суды;
(в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ)
4) объектами организаций федеральной службы безопасности;
5) объектами организаций органов государственной охраны;
(в ред. Федерального закона от 08.12.2011 N 424-ФЗ)
6) объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;
7) объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования;
8) объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний;
(пп. 8 в ред. Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ)
9) воинскими и гражданскими захоронениями;
10) инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.

Запретов как таковых нет.

У Вас, как следует, от ответов, ЗУ расположен в зоне затопления реки Чита (письмо Департамента от 06.02.2017), при этом на основании каких схем или заключений той же гидрологической экспертизы это сделано — не известно. Опять же, что «старожилы» говорят… По уму, можно подать административное исковое заявление в порядке ст.ст.218-223 КАС РФ, а уже в суде досконально разобраться, что и к чему. Государственная пошлина за подачу такого иска — 300,00 руб. (ст.333.19 НК РФ)

На сколько я знаю, согласно П. 5. Постановлению правительства от 18 апреля 2014 г. N 360: Зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах. В ГКН такой информации нет (по тому кварталу в котором я планирую получить участок) Кадастровый квартал: 75:32:030502 можете сами посмотреть в ПКК

Здравствуйте.

Отказ ДГИЗО по основанию целесообразности не подкрепленный сведениями о зоне подтопления и ее регистрации в ГКН можно считать необоснованным
Вам необходимо воспользоваться вашим правом Статья 4. КАС РФ Право на обращение в суд с административным исковым заявлением о признании отказа в выделе земельного участка необоснованным.

1. Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за
защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Свое право вы должны реализовать в течении трех месяцев со дня получения отказа. К административному иску подготовленному юристом он же должен представлять ваши интересы в суде как лицо имеющее диплом юриста необходимо приложить документы указанные в ст 126. Документы, прилагаемые к административному исковому заявлению

1. Если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному
исковому заявлению прилагаются:
1) уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим
лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса
копий административного искового заявления и приложенных к нему документов,
которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле,
копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не
были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в
количестве, соответствующем числу административных ответчиков и
заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора;
2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных
порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной
пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении
размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о
наличии оснований для этого;
3) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный
истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по
данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо
из этих обстоятельств;
4) документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования у
гражданина, который является административным истцом и намерен лично вести
административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено
обязательное участие представителя;
5) доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия
представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у
представителя высшего юридического образования, если административное исковое
заявление подано представителем;
6) документы, подтверждающие соблюдение административным истцом досудебного
порядка урегулирования административных споров, если данный порядок установлен
федеральным законом, или документы, содержащие сведения о
жалобе, поданной в порядке подчиненности, и результатах ее рассмотрения, при
условии, что такая жалоба подавалась;
7) иные документы в случаях, если их приложение предусмотрено положениями
настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным
категориям административных дел.
2. Документы, прилагаемые к административному исковому заявлению, могут
быть представлены в суд в э

лектронной форме.

Все точно также как и в предыдущих Ваших вопросах. Отказ является необоснованным, поскольку указанная в нем нецелесообразность не является основанием для отказа в согласовании. Поэтому и данный отказ также подлежит оспариванию в установленном порядке, как не основанный на законе.

В ходе рассмотрения дела Вы также сможете истребовать заключение Комитета, который Вам отказались выдать по Вашей просьбе.

Доброго времени суток, Николай!

Полностью согласен с коллегами о необоснованности данного Вам отказа так как согласно ЗК РФ ст. 39.15

4. Рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.
5. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, поданному гражданином, приложена схема расположения земельного участка, подготовленная в форме документа на бумажном носителе, уполномоченный орган без взимания платы с заявителя обеспечивает подготовку в форме электронного документа схемы расположения земельного участка, местоположение границ которого соответствует местоположению границ земельного участка, указанному в схеме расположения земельного участка, подготовленной в форме документа на бумажном носителе.
Взимание платы с уполномоченного органа в случае подготовки в соответствии с настоящим пунктом схемы расположения земельного участка в форме электронного документа с использованием официального сайта органа регистрации прав в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не осуществляется.
(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ)
6. В случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.
Срок рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении направленной или представленной ранее схемы расположения земельного участка или до принятия решения об отказе в утверждении указанной схемы.
7. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
КонсультантПлюс: примечание.
До 1 января 2020 года исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, вправе принять решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации, наряду с основаниями для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов, предусмотренными статьей 39.15 Земельного кодекса РФ (Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ).
8. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;
2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 — 13, 15 — 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;
3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 — 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ)

Законных оснований из представленных Вами документов не указано, по этому нужно обжаловать.

Сам пункт 16 ст. 11.10 мы с Вами расматривали в прошлом вопросе.

С Уважением, В.Г. Бровченко

А если бы у ДГИЗО были подкрепленные сведения что там зона затопления, они бы могли мне отказать на законных основаниях? На сколько я знаю ЗК РФ содержит закрытый перечень оснований для отказа и отказа на основании зоны затопления там нет
Николай

Николай, полагаю, что, во-первых, в силу ст. 67.1 Водного кодекса РФ:

3. В границах зон затопления, подтопления запрещаются:
1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;
2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов;
3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.
4. Границы зон затопления, подтопления определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Перечень запретов, действующих в зоне затопления, является исчерпывающим.

Поэтому даже если участок действительно в зоне затопления, то только лишь по этому основанию отказать Вам не вправе.

Во-вторых, перечень оснований для отказа действительно закрытый.

См. п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ:

8. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;
2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 — 13, 15 — 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;
3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 — 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Такого основания для отказа, как нахождение участка в зоне затопления, я не вижу.

Позволю себе не согласиться с коллегами. Мы, к сожалению, не знаем всех деталей (почему и какие ограничения наложены в данной области), а органы власти вполне могут сослаться на ч. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса, согласно которой образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

www.admin.chita.ru/files/law_base/bb956bd59bbb524.pdf

Более того, в Чите принято соответствующее постановление, которое, в том числе, предусматривает введение соответствующих запретов и до внесения сведений о зонах подтопления/затопления в кадастр.

Отчасти это также мотивировано желанием исключить возможные злоупотребления граждан своими правами в будущем, так как в случае чего люди начнут ходить в администрацию и просить принять меры\дать новый участок и т.д., хотя изначально сами просили землю в таком неблагополучном месте.

Поэтому я бы не стал разделять энтузиазм моих коллег и подошел к вопросу оспаривания отказа более осторожно.

Из личной практики знаю, что отсутствие в кадастре сведений о соответствующей зоне\ограничениях, скорее всего, не будет принято судом во внимание, если человек достоверно знал (в том числе — из иных официальных документов, таких как генплан города (как в Вашем случае), градостроительный план) о «подводных камнях», но все равно пошел на риск.

Даже если Вы пойдете в суд и суд признает отказ муниципалов незаконным по одним лишь формальным основаниям (мол, не указаны точные формулировки и исчерпывающий перечень ссылок на закон в отказе), впоследствии они вполне найдут способ отказать Вам с помощью иных механизмов.