Как подать иск в суд, если рапорт военнослужащего о включении в НИС потеряли, а затем сделали поддельный рапорт?

Военнослужащий написал рапорт в 2009 г. о желании вступить в накопительно-ипотечную систему (НИС). Рапорт был зарегистрирован в книге приема рапортов (есть заверенная копия).Военнослужащий продолжал служить ничего не подозревая.Однако ответ с номером так и не приходил.В 2015 г. ему стало известно (из перешедшего ответа от ФГКУ «Востокрегионжилье»)что документы для включения в реестр в Управление поступили лишь в 2014 г. Управление пишет, что в представленных в Управление документах указано, что рапорт о включении военнослужащего П. зарегистрирован в войсковой части в 2014 г. К документам приложен рапорт П. от 2014 г. Уведомление о включении П. в реестр направлено в адрес командира войсковой части 02.02.2015 г.

В этом ответе само Управление пишет, что 04.05.2016 г. в Управление поступили документы об изменении даты возникновения основания для включения в реестр с материалами административного расследования. В представленных материалах расследования должностными лицами войсковой части установлен факт отсутствия в личном деле военнослужащего П. подлинника рапорта о включении его в реестр с 2009 года. В связи с этим отсутствуют основания для изменения даты возникновения для включения в реестр военнослужащего П. на 2009 г.

(Если тоже самое в двух словах:войсковая часть потеряла (спрятала)рапорт военнослужащего от 2009 года. В в/ч провели расследование.Выяснилось, что должностное лицо в/ч не направил рапорт.Это должностное лицо наказали. Меду тем в Управление был направлен подделанный рапорт от 2014 года, потому что сам военнослужащий П. рапорт не писал в 2014 г., т.е. его подпись была подделана.)

Какой тут порядок действий выбрать, сразу обращаться в суд с иском обязать Управление включить военнослужащего в НИС с 2009 г.? Я к тому что будут ли достаточным доказательством результаты расследования в в/ч, о том, что должностное лицо не подал документы (тогда что делать с подделанным рапортом от 2014 года.Поводить экспертизу о подделаной подписи)