Не отсеивает ли заказчик "лишние" предложения?

Есть тендер на проектирование и последующий монтаж и пусконаладку системы управления технологическими процессами. Сейчас идёт подведение итогов и заказчик требует предоставить спецификацию на оборудование по объектам, хотя в перечне работ есть пункты, предполагающие проведение обследования объекта (выбора оптимальных схем), т.е. проектные работы. После проведения которых у составляется спецификация. Правомерны ли требования заказчика? Или он просто пытается отсеять нашу заявку как лишнюю?