Здравствуйте, Дмитрий.
В дополнение коллеги могу сказать следующее.
Несоблюдение простой письменной формы сделки при заключении договоров займа влечет ее недействительность, если сумма более 1000 рублей.
Правда на должника можно воздействовать через возбуждение уголовного дела по статье Мошенничество, если должник деньги взял и не отдает.
Также можно попытаться указанное лицо привлечь к административной ответственности за незаконное предпринимательство.
«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Статья 14.1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)
1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица — влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.