Какими законами защитить себя клиническому психологу от отдела кадров в системе здравоохранения?

Так как ответы на вопрос-ситуацию пока не поступают от специалистов-юристов, то хочется внести уточнения, выясненные самостоятельно за это время. Также предлагается бартер: молодой, набирающийся опыта юрист, или опытный лев юриспруденции отвечают на мой вопрос не на благотворительной (и для набора опыта) основе, а на условиях отсроченных бартерных взаимоотношений. Суть: каждый участник юрист, оказавший помощь в моём вопросе (и автоматически оказавший помощь для всех медицинских (клинических) психологов), имеет право пройти психологическую консультацию или разбор своего жизненного случая (проблемы, болезни, симптома и др.) на благотворительной основе. Информацию о специалисте (дипломы, регалии, методология, подходы и статьи) можно получить на сайте Ассоциации глубинной психологии, профессиональной психотерапии, психоанализа и искусства жизни http://lila-centr.ru

Итак, вернёмся к рассмотрению юридического прецедента. Похоже, что в законодательной системе есть слепое пятно в отношении "медицинских (клинических) психологов"? И в отделах кадров на местах возникают трудности с оформлением на работу "медицинских психологов", потому как не ясен их статус и любая ошибка в неправильном проведении специалиста по бумагам в систему Здравоохранения, может отразиться как на организации (штрафные санкции), так и на самом сотруднике отдела кадров (штрафные санкции). И здесь очень восстребована помощь юристов и помощь не ради извлечения прибыли, а ради вклада в механизм общечеловеческой взаимопомощи как в основу для процветания, здоровья и счастья каждого одделно взятого организма (субъекта). Потому что хорошо известно в психологии, что деньги не могут сделать нас счастливыми (а если и делают то с последствиями и на короткий промежуток времени). На счастья влияют другие факторы (внутренние факторы). Счастье - это внутренне состояние души, которая живёт по своим законам (не юридическим и не придуманным людьми для своей личной выгоды и пользы). Современная глубинная психология обладает большим спектром знаний на этот предмет (секреты здоровья, счастья, процветания и их соотношение с болезнями). И необходима юридическая и государственная поддержка по вливанию психологических кадров и психологических подходов к разрешению проблем стресса, болезненных симптомов и состояний в систему здравоозранения. Важно соединение знаний. Поэтому и появился такой специалист "клинический (или медицинский) психолог", который сочетает (или должен сочетать) в себе знания психиатрии, клинической психологии и знания и подходы школ глубинной и не-глубинной психологии, школ директивной и не-директивной не медикаментозной психотерапии. Отсюда и пристальная требовательность к образованию и переподготовкам и повышению квалификации специалста "медицинского (клинического) психолога". Это понятно. Но как это должно быть определено и как это прописано в законодательных актах, чтобы было на что опереться кадровому работнику для приёма специалиста "медицинского психолога", например, на работу в психиатрическую больницу?

В соответствии с Приложением № 2 приказа МЗ РФ № 438 от 16.09.2003г., и согласно более позднему Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) от 23 июля 2010 г. N 541н г. Москва "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения "медицинский психолог, работающий в учреждении здравоохранения – это специалист с высшим психологическим образованием по специальности клиническая психология (030302), либо специалист с другим высшим психологическим образованием, прошедший профессиональную переподготовку по специальности «Клинической психолог». Продолжительность такой профессиональной переподготовки определяется уровнем додипломного образования и регламентируется приказом МЗ РФ "О подготовке медицинских психологов" от 26 ноября 1996 г. N 391. Подготовка осуществляется в очно - заочной форме в объеме 1080ч.

Давайте разберёмся в этом вопросе.

1) Требования к квалификации медицинского психолога

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) от 23 июля 2010 г. N 541н г. Москва "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", сказано в требованиях к квалификации: Высшее профессиональное образование по специальности "Клиническая психология" без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное (психологическое) образование и профессиональная переподготовка по специальности "Клиническая психология" без предъявления требований к стажу работы.

2) Требования к диплому медицинского психолога ("клиническая психология"), работающего в психиатрической больнице, в психотерапевтических отделениях и др. установлены приказом МЗ РФ "О подготовке медицинских психологов" от 26 ноября 1996 г. N 391

Это определённое колличество часов и дисциплин (с взаимозачётом по первому психологическому образованию) и диплом, выданный определёнными уполномоченными учебными заведениями или назначенными от них обучающими организациями.

С первыми двумя пунктами у меня и у любого клинического психолога (с соответствующим требованиям дипломом) - всё в порядке. Но дальше...

3) Третий пункт почему-то возникает при трудоустройстве. "Требования к переподготовке и повышению квалификации уже после получения диплома клинического психолога". Третий пункт становится запинкой при трудоустройстве, так как создан отделом кадров, по-видимому, самостоятельно без оснований. Если прошло пять лет после выдачи диплома, то требуется по логике отдела кадров исходя из ситуации с медицинскими работниками тематическое усовершенствование или повышение квалификации. Но медицинский психолог не относится к медицинским специалистам, не имеет сертификата и его диплом не требует пробления (он вечный). Медицинский психолог - это "общебольничный не медицинский персонал", похоже такой же как и социальный работник.

Не должно быть требования к повышению квалификации при приёме на работу, если прошло пять лет с выдачи диплома "клинического психолога". Нет такого в законодательстве!

Но даже если это и не очевидно (так как в законе не прописано), то почему не подходят (на основании чего не подходит?) для отдела кадров сертификаты об обученни установленного образца о прохождени семинаров, курсов по дисциплинам, находящимся в перечне требуемых к образованию дисциплин и областей знаний в Приказах 541 и 391?

В законе есть такое понятие "свидетельство об обучении установленного образца". Но нигде не сказано каким именно должно быть это свидетельство для клинических психологов? Также я не нахожу информации о колличестве требуемых часов. Полагаю есть требования к медикам, но нет прописанных требований к медицинским клиническим психологам. Если чего-то чётко не прописано в законодательстве, то как тогда быть в таких случаях? Не действовать же по аналогии? Надо создавать прецедент судебным решением? Может быть есть третье или более конструктивные решения?

Как в таких случаях быть, на основании чего принимать или не принимать решение о приёме на работу без ущерба для каждой из сторон?

Возможно стало бы проще, если бы был принят законопроект "О психотерапии и специалистах, занимающихся психотерапевтической деятельностью" http://www.medpsy.ru/science/science149.php

Что господа юристы могут сказать по поводу его непринятия до сих пор? В чем проблема? Закон закрыл бы много проблем социального порядка общегосударственной значимости и дал бы рабочие метсва бедствующим психологам и специалистам помогающих профессий не имеющим психологического образования и их природный талант был бы восстребован оптимальными путями.

С уважением, Потеенко Ю. В. клинический психолог-психотерапевт, психоаналитик

Попробуем упростить и резюмировать вопрос. Может быть всё таки кто-то возьмёт на себя ответственность на него ответить.

Относится ли медицинский психолог к медицинским работникам или к психологам? Если всё-таки относится к медицинскому персоналу (а не как социальный работник относится к общебольничному не медицинскому персоналу), то тогда каковы требования к его переподготовке и повышению квалификации?

В отделе кадров мне отказано в приёме на работу по причине отсутствия повышения квалификации установленного образца. У меня с момента выдачи второго диплома - диплома по клинической психологии - клинического (медицинского) психолога -прошло пять лет. Если бы я был врач, то требовалось бы пятилетнее тематическое усовершенствование. Если я допустим отношусь к медицинскому персоналу (или ко мне действительно правомочно предъявлять требования такие же как к медицинским работникам), то тогда можно ли от меня требовать документ о повышении квалификации и какой именно документ о прохождении обучения подойдёт? Каких именно вузов? В каком объёме часов (36, 72, 144 часа)? И где это всё прописано? Потому что документ о прохождении обучающих семинаров (сертификат) у меня имеется, но он не устраивает отдел кадров.

Речь идёт о приёме на работу в систему здравоохранения на должность медицинского (клинического) психолога в психиатрическую больницу. Исходя из этого в отделе кадров считают, что должны быть повышенные требования к образованию и к переподготовке, ссылаясь то на один, то на другой закон, где по-сути (после изучения мною этих законов и приказов) требования к квалификации сводятся к тому ...что мои сертификаты об обучении подходят. Но отдел кадров то часы не устраивают, то вуз, выдавший сертификаты (это аккредитованный коммерческий институт психоанализа, а сами семинары проводились известными на международной арене психиатрами и клиническими психологами на базе данного института). Но мы читаем в законах следующее о требованиях к обучению:

Согласно федеральному закону № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», с 1 сентября 2013 года в РФ отменяется проведение государственной аккредитации по дополнительным профессиональным программам и по итогам их освоения выдаётся документ о квалификации, образец которого самостоятельно устанавливаются всеми организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России) от 31 июля 2013 г. N 515н г. Москва "О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. N 982н "Об утверждении условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста" сертификаты, выдаваемые государственными и негосударственными образовательными учреждениями имеют равную силу.

Как быть в моей ситуации с точки зрения логики юр. закона?

Ответ был получен от юриста (в специально отдельно созданной ветке), но по каким-то причинам внутреннего порядка, он был удалён технической службой. До разрешения вопроса с технической службой, ответ юриста будет размещён здесь.

Полный вопрос звучит так: Относится ли медицинский психолог к медицинским работникам или к психологам? И каковы требования к его повышению квалификации при приёме на работу в систему здравоохранения (в психиатрическую больницу в частности) в обоих случаях, то есть в случае, если относится к медицинским работникам и если не относится (а относится к психологам или к "общебольничному не медицинскому персоналу" как социальный работник)?

ОТВЕТ:

Здравствуйте.

Относится ли медицинский психолог к медицинским работникам или к психологам?

Да.

Если у Вас имеется Высшее профессиональное образование по специальности «Клиническая психология», то тогда Вам не нужно повышение квалификации, чтобы работать медицинским психологом.

Так как в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) от 23 июля 2010 г. N 541н г. Москва «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел „Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения“:

Медицинский психолог

…

Требования к квалификации.

Высшее профессиональное образование по специальности»Клиническая психология" без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное (психологическое) образование и профессиональная переподготовка по специальности «Клиническая психология» без предъявления требований к стажу работы.

Обратитесь с жалобой в Департамент здравоохранения и при отказе в суд.

С Уважением, З. Джафаров, Адвокатский кабинет №708, Москва

[Ссылка на консультацию: https://pravoved.ru/question/1475286/]

Возник дополнительный уточняющий вопрос (после чего по техническим причинам беседа была прервана): Нужны ли ещё какие-то, кроме Приказа N 541н, документы (приказы, законы, постановления) и дополнительные юридические формулировки, чтобы идти на приём к глав. врачу, которому подчиняется отдел кадров?