Здравствуйте, Марина!
Отказать в совершении нотариального действия по смыслу ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате может в определенных законом случаях, а именно, если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства;
факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального
действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской
Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 42 Основ
При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившихся за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица.Установление личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия, должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности указанных гражданина, его представителя или представителя юридического лица, за исключением
случая, предусмотренного частью седьмой настоящей статьи.
В соответствии со ст. 43 Основ
В случае, если за совершением нотариального действия обратился представитель лица, обратившегося за совершением нотариального действия, проверяются его полномочия.
Таким образом, нотариус устанавливает личность и полномочия лица, обратившегося за совершением нотариального действия. Паспорт доверителя в данном случае нотариус проверять не должен, и уж тем более отказывать в совершении нотариального действия.