Пункт 5 статьи 153 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения (дольщика) с момента возникновения права собственности на такое помещение. Т.е. построенный дом должен быть введён в эксплуатацию, а квартира должна быть передана вам по акту приёмки-передачи.
За долги по «коммуналке», возникшие до этого момента (и в любом случае до передачи вам квартиры по акту) вы не несёте обязанности по оплате коммунальных платежей.
В вашем случае предлагаю вам писать претензию застройщику с требованием выплаты вам в добровольном порядке неустойки. При отказе (или опять таки предложении со стороны застройщика о подписании при передаче договора об уплате задолженностей по коммуналке), смело подавайте в суд исковое заявление. На вашей стороне статья №16 Закона «О защите прав потребителей», где прямо сказано:
Условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.
Как можно скорее передать вам квартиру по акту приёмки-передачи в интересах Застройщика. Потому как пункт 2 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» гласит:
В случае нарушения предусмотренного договором срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства застройщик уплачивает участнику долевого строительства неустойку (пени) в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения обязательства, от цены договора за каждый день просрочки. Если участником долевого строительства является гражданин, предусмотренная настоящей частью неустойка (пени) уплачивается застройщиком в двойном размере.
