Действительно ли необходимо заключить агентский договор, у ЖСК ведь нет дохода?

Наша организация ЖСК применяет упрощенную систему налогообложения (УСН). Собираются в основном целевые платежи на содержание дома, коммунальные услуги, капитальный ремонт, управление домом. Налоговая требует заключить с собственниками жилья агентские договоры о том, что они перепоручают ЖСК (Юр.лицу) от их имени оплачивать коммунальные услуги, заключать договора на обслуживание жил.фонда и придомовой территории, по их ремонту и благоустройству. Действительно ли необходимо заключить агентский договор, у ЖСК ведь нет дохода (прибыли). А если надо, то нам необходима помощь при составлении, к кому обратиться?