Как защититься от обвинения в нецелевом использовании земли из-за проведения религиозных собраний в жилом доме?

Здравствуйте. Уважаемые юристы, помогите разобраться с такой проблемой.

Есть жилой дом на земле под жилое. В доме есть первый этаж и мансарда из двух комнат. Есть все признаки жилого дома: кухня, спальные места, столы, библиотека, холодильник, электроплита и т.д. В доме постоянно проживает семья. Записи в домовой книге есть. В одной из комнат по воскресеньям проходят молитвенные собрания в течении 2-х часов. Хозяйка дома разрешила это делать религиозной группе, членом которой является сама. С разрешения хозяйки на дом была прикреплена надпись: "Дом молитвы", для того, чтобы люди могли приходить на собрания. Есть договор безвозмездного найма комнаты, заключенный между хозяйкой и лидером религиозной группы, где указано, что комната взята им в найм для проживания и проведения собраний.

В апреле 2016 года пришли люди из фед. службы гос. регистрации кадастра и картографии. Замерили участок и обратили внимание на надпись: "Дом молитвы". Прошли в дом, увидели лавки в комнате на первом этаже. Исходя из этого сделали вывод, что дом и соответственно земля используется не как под жилое, а под культовое. Спрашивали, состоит ли хозяйка членом группы или организации. Хозяйка не посчитала нужным отвечать на этот вопрос, сославшись на конституционное право не сообщать о своей религиозной принадлежности.

После этого хозяйка получила два письма (по сути одинаковые), где её обвиняют в нецелевом использовании земли. Нарушение ст. 42 земельного кодекса, что подпадает под действие ч. 1 статьи 8.8 кодекса об административных правонарушениях. Грозят штрафом и хотят отнять землю. В этих письмах есть ссылки на ФЗ №125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях». В частности, п.2 ст. 16, где говорится о том, что религиозные организации имеют право проводить обряды и церемонии в жилых помещениях, а так же, п.1 ст.7, где говорится, что помещения и оборудование для религиозной группы могут предоставлять члены этой группы.

Итак:

• имеется жилой дом, в котором проживает семья

• в одной из комнат собирается религиозная группа на 2 часа в неделю

• есть вывеска: «Дом молитвы»

• есть договор найма комнаты на первом этаже

• есть обвинение в нецелевом использовании земли

Подскажите пожалуйста, как действовать в этой ситуации хозяйке, как аргументировать свою позицию, чтобы обвинения были сняты, а группа могла по-прежнему собираться в этой комнате на первом этаже.