Здравствуйте. Не соглашусь с коллегами.
Как следовало из п. 6 ст. 36 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 г., исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления должен принять решение о предоставлении заинтересованному лицу земельного участка на основании права собственности в месячный срок со дня, когда поступило заявление от такого лица. Но данная норма утратила в силу и в ЗК РФ осутствует прямая норма, которая обязывает администрацию передать участок в собственность.
Нормы ЗК РФ все указаны правильно, но в данном случае это вопрос толкования.
Ни в одной из вышеназванных норм не сказано о том, что администрация определяет на каком праве предоставлять земельный участок. Если Вы обратились с заявлением о покупке земельного участка на торгах, то администрация должна рассмотреть именно этот вопрос. При этом отказ на том основании, что данный участок будет выставлен на торги на право заключение договора аренды, незаконен, т.к. ЗК РФ не предусмотрен отказ в предоставлении земельного участка на праве собственности по указанному основанию.
Однако как Вы понимаете это уже будет судебный спор. Напишите заявление о покупке земельного участка на аукционе, подайте, путь они откажут и тогда обращайтесь в суд с иском о признании незаконным решения органа местного самоуправления.
Это раньше так было, решение признавали незаконным и органы отменяли свой отказ и находили новое основание для отказа и так можно было до бесконечности