Ирина, здравствуйте. Согласно ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ для строительства на садовом земельном участке не требуется разрешение на строительство. Но при этом при осуществлении строительства необходимо соблюдать технические нормы и правила, градостроительный регламент земельного участка (требования к максимальному проценту застройки, к максимальной этажности, к отступам от границ участка и соседних построек и т.д.). Зачастую градостроительный регламент содержит также требования к ограждению земельных участков. Для того, чтобы Вам определиться — нарушил ли сосед градостроительные нормы, необходимо ознакомиться с Правилами землепользования и застройки муниципального образования, которыми определены градостроительные регламенты участков, расположенных в той или иной территориальной зоне. Если найдете нарушения — то, в какой орган Вам обращаться зависит от характера нарушений. Чтобы не ошибиться — обращайтесь в Прокуратуру, она сама перенаправит Вашу жалобу или заявление по подведомственности в компетентный орган.