Не превысил ли старший инспектор ГИБДД полномочия?

Добрый вечер!

Полмесяца назад оштрафовали друга за нарушение правил езды.

Факт нарушения - езда на мопеде без каски. Но дописали еще один штраф - за то, что по новым правилам он не может ездить без категории "М". Но позже друг узнал, что можно, т.к. у него старые права до 2020 года. То есть, до того времени ему разрешается ездить со старыми правами категории "Б" (автомобиль) на мопеде.

Обратившись к старшему инспектору, спросил у него этот же вопрос, но тот в свою очередь заявляет, что он выше, чем простые гаишники и может даже 15 тысяч выписать вместо полторы, а девушка, записывающая штраф, сказала, что она уже написала 5 тысяч. То есть, это можно расценить (а по факту так и есть) как попытку заткнуть рот и уйти, с уже и так завышенным на несколько тысяч штрафом. То есть, понимаете, 5 или 15 - не совсем в этом суть, с его правами ему можно ездить на мопеде до 2020 года.

Друг нарушил только то, что ездил без каски и то за пределами трассы, в деревне, и остановили не на посту ГАИ, а подъехав к магазину. И то, в любом случае они должны были сделать предупреждение. Никогда не останавливали не смотря на то, что видели его несколько раз (пост не подалеку, но они на этот раз были за его пределами).

Вопросы:

1. В чем ошибки инспекторов гаи?

2. Разрешается ли ездить за пределами трассы, по наезженной дороге в деревне, по наезженной дороге в поле, без каски, без прав и т.д.? Насколько знаю, они не имеют права останавливать за пределами поста гаи? И если это действительно так, то можно ли за неправомерное писать жалобу, и кому?

3. Прав ли старший инспектор и если нет, то к кому обратиться и пожаловаться на него за завышенный штраф и за попытку завысить еще больше?