«Дача стала самостроем»: оформление дома на садовом участке

Юлия Меркулова Автор статьи Практикующий юрист с 2012 года

2019 год принес для дачников массу законодательных новелл, в неразберихе которых и “черт ногу сломит”. Серьезно, даже специалистам сложно ответить, закончилась ли таки дачная амнистия, что теперь делать с самостроями и куда пропало из законодательства определение “дача”. Во всем этом правовом хаосе садоводы, как и раньше не могут найти для себя ответ: нужно ли регистрировать дом на садовом участке? Что с ним будет дальше и самострой ли это?

Мы в Правовед.RU решили распутать хитросплетения нового дачного законодательства и дать, наконец, ответ: должны ли дачники оформлять свои постройки и как их оформить по новым правилам. Краткое пособие для члена СНТ!

Дом или теплица?

Собственно, дальнейшую судьбу любого строения на даче необходимо рассматривать в призме того, что меняется в дачном строительстве. А поменялось уже многое. Так как мы говорим о дачах, обратимся к вступившему в силу с 1 января 2019 года ФЗ № 217 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд». Он привязывает возможность любых действий с неузаконенной постройкой к назначению земельного участка. А они по новому закону бывают:

• для ведения огородничества – на таких участках ничего нельзя зарегистрировать, так как на них на них в принципе нельзя размещать никаких строений, кроме хозпостроек, не являющихся объектами недвижимости.
• для ведения садоводства – на таких участках можно разместить не только хозпостройки, но и садовые и жилые дома. А значит, их можно будет и зарегистрировать.

Членам садовых товариществ повезло больше – закон разрешает регистрацию домов на садовых участках. Если у вас стоит дом – ему обязательно нужна регистрация. Но потребуется она, только если строение является капитальным и может быть признано недвижимостью по смыслу ст. 130 ГК, а именно:

• имеет прочную связь с землей через фундамент;
• не может быть отделено от фундамента и перенесено в иное место без несоразмерного ущерба его качествам.

Жилой дом следует отличать от садового. Если первый предназначен для круглогодичного, то второй – лишь для сезонного проживания. Оба они требуют регистрации.

Более того, капитальные строения на садовом участке должны пройти регистрацию, даже если они не являются садовым или жилым домом. Это также капитальные бани, гаражи, сараи, погреба и иные хозяйственные постройки с фундаментом. А вот теплицы, сборные гаражи, уличные душевые, колодцы, патио и иные объекты, не имеющие прочной связи с землей, в регистрации не нуждаются.

Узаконить по-новому

Он, согласно ст. 51 ГрК, обязывает застройщика еще до начала строительства направить в местную администрацию проектную документацию с описанием параметров будущего строения и его графического расположения на участке. Если оно отвечает параметрам разрешенного строительства, правилам застройки, существующим планам территорий и иным обязательным требованиям, администрация разрешит строительство.

Но в нашей реальности дом уже стоит, и как быть?! Точно так же – готовим документы, направляем в администрацию и ждем вердикта. Если все в норме, вам придет уведомление о соответствии объекта, и дальше проблем не возникнет. Если же администрация выявит нарушения, она любезно попросит переделать планировку. И это проблема – дом-то уже стоит, переделки “«на бумаге” ничего не решат. Придется либо делать реконструкцию, либо сносить дом – узаконить его легальным путем не получится.

Как пройти регистрацию шаг за шагом

На секунду представим, что с нашим садовым домом все в порядке: он построен добротно, с учетом правил застройки, красных линий и соседских заборов. Его строительство согласуют, но это лишь один из десятка шагов, которые придется пройти владельцу. Дабы понимать, что вам предстоит, мы рассмотрим порядок регистрации дома на садовом участке от начала и до конца.

Шаг 1. Подайте уведомление о планируемом строительстве

Заявить о своих намерениях необходимо в местное управление градостроительной деятельности. Форму уведомления можно посмотреть и скачать здесь. Подать его можно лично в администрацию, по почте, через МФЦ либо через Госуслуги, если такая функция предусмотрена в вашем регионе. Вместе с ним подайте выписку из ЕГРН на землю и копию своего паспорта. Сделать это можно вполне законно до 1 марта 2021 года – согласно п. 5 ст. 16 ФЗ № 340 от 03.08.2018 в отношении таких самостроев действует дачная амнистия.

Шаг 2. Получите уведомление о согласовании

Если все в порядке, в 7-дневный срок администрация пришлет вам уведомление о согласовании и разрешит строительство. Если заявка была подана через Госуслуги, срок рассмотрения может составить и 5 дней, а сам ответ придет в электронном виде.

Шаг 3. Закажите технический план

Обратитесь к любому кадастровом инженеру и закажите технический план постройки. Стоимость обсуждается индивидуально и у разных инженеров может отличаться.

Шаг 4. Подайте уведомление об окончании строительства

Закон обязывает направить такое уведомление в местную администрацию в течение месяца с окончания строительства. Но в нашей ситуации эта дата будет условной, так что направляйте его сразу, как только будут готовы документы. Вместе с ним подается технический план.

Шаг 5. Пройдите проверку соответствия

Инспектор из местного градостроительного управления обязательно в 7-дневный срок с момента получения уведомления посетит вас и проверит, соответствует ли постройка согласованным с администрацией параметрам. Если порядок, администрация направляет владельцу уведомление о соответствии объекта требованиям законодательства. И только после этого можно ставить дом на кадастровый учет и регистрировать.

Шаг 6. Подайте заявление на кадастровый учет и госрегистрацию

Обращаемся в Росреестр. Для этого вам будут нужны:

• заявление;
• квитанция об оплате госпошлины (2 тыс. руб.);
• копия паспорта заявителя;
• выписка из ЕГРН на землю;
• технический план (если он размещен в электронном хранилище Росреестра, достаточно указать в заявлении идентификатор).

Подать их можно как в бумажной форме, лично, по почте или через МФЦ, так и через сайт Росреестра в электронном виде.

Шаг 7. Получите-распишитесь

В 10-12-дневный срок в зависимости от способа подачи документов Росреестр выдаст вам выписку из ЕГРН о праве собственности на дом. Это будет последним шагом – ваш дом на садовом участке зарегистрирован!

А что, если не регистрировать?

Что будет, если не оформить дачный дом? Угрызения совести, нервный тик и бессонные ночи вам, возможно и не грозят. Но это только пока вы не узнаете, что вашей даче угрожает снос. Да-да, с легкой руки местного градостроительного управления ваша постройка может быть признана самовольной, и тогда ее снос неизбежен. А если вы не сделаете этого добровольно – суд и ФССП обеспечат снос принудительно. Так что советуем поспешить. По крайней мере, пока в дачном законодательстве опять чего не поменялось!

Людмила Разумова Редактор Практикующий юрист с 2006 года