 | Юлия Меркулова Автор статьи Практикующий юрист с 2012 года |
Административным правонарушением признается ненормальное поведение человека в обществе, которое является социальным и юридическим противопоставлением существующим нормам.
Чтобы эффективно защититься от неправомерного привлечения к ответственности, необходимо разобраться в признаках состава административного правонарушения, его видах, в порядке привлечения к наказанию и сроках давности административных правонарушений.
Составляющие административного правонарушения
Его четко определяет закон. Состав включает основные элементы:
- объект — сфера охраняемых законом правоотношений;
- субъект — виновное лицо;
- объективная сторона — деяние субъекта, место, время, предмет и способ совершения преступления, используемые средства;
- субъективная сторона — цель субъекта правонарушения, его вина и умысел.
Административное нарушение всегда имеет полный состав
Для привлечения к ответственности вина в совершении нарушения должна быть доказана. При определении наличия вины необходимы все четыре признака состава в совокупности.
Выделяются основные виды подобных незаконных деяний:
- в области прав граждан (например, на вероисповедание, собственное мнение, право на получение информации);
- в области ПДД;
- в области охраны частной собственности;
- в сфере окружающей среды;
- угрожающие благополучию населения, нравственности, здоровью людей.
Для определения состава нарушения проводятся расследования, включающие экспертизы, проверки. Виновные несут наказание — штраф, лишение специальных прав, арест.
Кодекс об административных правонарушениях: понятие административного правонарушения
Согласно КоАП РФ это понятие выражается в действии или бездействии гражданина, ИП или организации, которые посягают на установленный государством или обществом порядок, собственность, свободы и права граждан. За такие поступки законом установлены санкции.
Особенностями привлечения к ответственности являются:
- преимущественно внесудебная процедура назначения наказания лицами, уполномоченными государственными органами исполнительной власти РФ;
- к ответственности привлекаются лица, не находящиеся в подчиненном положении по отношению к должностным лицам административного органа;
- не влечет за собой судимости для привлекаемого лица;
- возможность привлечения наряду с физическими юридических лиц;
- степень общественной опасности совершаемых деяний или бездействия значительно ниже, чем при совершении преступлений;
- санкция определяется КоАП РФ и федеральными законами субъектов РФ.
Содержание протокола об административном правонарушении
Этот документ обязательно содержит:
- дату и место оформления;
- наименование должности и ФИО уполномоченного должностного лица;
- данные о привлекаемом лице;
- сведения о свидетелях и потерпевших;
- дата, время и место совершения правонарушения;
- факт установления нарушения;
- норму права, которая регламентирует ответственность;
- показания привлекаемого лица;
- иные факты, закрепляющие признаки административного правонарушения, а также информацию, необходимую для полного и всестороннего ведения дела.
Каков срок рассмотрения дел об административном правонарушении?
Для большинства незаконных деяний срок давности составляет 2 месяца. При длящемся нарушении или дисквалификации этот период составляет 1 год. Начало течения срока исчисляется со дня получения ходатайства о пересмотре нарушений или с момента составления протокола о возбуждении дела.
Сроки давности административного правонарушения играют важную роль для производства по делам, а их пропуск влечет полное освобождение субъекта правонарушения от ответственности.
Как ведется производство?
Важным этапом производства является рассмотрение дела. Вот его этапы:
- проверка;
- юридическая оценка обстоятельств;
- принятие решения по делу.
Предварительный этап включает обсуждение следующих вопросов:
- компетенция рассмотрения дела;
- обстоятельства, исключающие рассмотрение дела должностным лицом, коллегиальным органом, судьей;
- обстоятельства, исключающие производство по делу;
- правильность составления протокола;
- достаточность имеющихся материалов по делу для рассмотрения по существу;
- ходатайства и отводы, а также определения по ним.
Законодатель уделяет внимание объективности и беспристрастности рассмотрения дела, поэтому при наличии оснований, указывающих на заинтересованность судьи, должностного лица, коллегиального органа в исходе дела, указанные лица не допускаются к процессу.
Какие основания можно привести для отвода?
Можно сослаться на:
- родственные отношения указанных лиц или судьи с лицом, в отношении которого ведется производство по делу, представителем, защитником, потерпевшим, законным представителем физического или юридического лица;
- личную заинтересованность в разрешении спора.
При наличии указанных обстоятельств судья или должностное лицо обязаны заявить самоотвод. Также сделать это в отношении них может:
- прокурор;
- привлекаемое лицо;
- представитель;
- защитник;
- законный представитель привлекаемого гражданина или юрлица;
- потерпевший.
Заявление об отводе или самоотводе подается председателю соответствующего суда, руководителю коллегиального органа, вышестоящему должностному лицу, которые выносят определение о его удовлетворении либо об отказе.
Если привлекаемое лицо не согласно с постановлением о назначении наказания или решением суда, закон предоставляет ему 10 суток для обжалования в вышестоящий суд
При вынесении итогового акта по делу должностным лицом исполнительного органа постановление можно обжаловать в районный суд общей юрисдикции. Если решение вынес мировой суд, рассмотрев протокол госоргана, привлекаемое лицо вправе обжаловать его в районный суд.
Резюме
Под административным правонарушением закон понимает действия или бездействие физических и юридических лиц, которые нарушают установленный государством или обществом порядок. В числе примеров административных нарушений можно привести посягательства на собственность, свободы и права граждан.
Выводы выносимого уполномоченным органом постановления должны быть основаны на материалах дела и подтверждаться доказательствами.
По любым вопросам вы можете обратиться к юристам нашего сайта.
 | Людмила Разумова Редактор Практикующий юрист с 2006 года |
Комментарии
Против меня сфабриковали АП 12.15.4
Из моего объяснения:
Я, управляя автотранспортным средством, совершил поворот налево с ул. Звездный бульвар на ул. Новомосковская, и продолжил движение в сторону ул. Шереметьевская.
На пересечении ул. Новомосковская с ул. Шереметьевская был остановлен инспектором ГИБДД, по громкоговорителю из патрульного автомобиля, с просьбой прижаться к обочине. На мой вопрос: “На каком основании я остановлен?” сотрудником был дан следующий ответ: “При повороте вы совершили выезд на встречную полосу”, чем я был крайне удивлен. Патрульный автомобиль, в котором находился инспектор, выезжал перед моим автомобилем с дублера в конце ул. Новомосковская, где при выезде автомобиль был развернут по направлению одностороннего движения таким образом, что ставит под сомнение возможность увидеть и зафиксировать факт вменяемого мне административного правонарушения, учитывая что я ехал в потоке за впереди идущем ТС.
Вместе со мной в автомобиле на переднем сидении находился пассажир, который готов подтвердить все сказанное мной.
Инспектор, после получения моих документов закрылся в патрульном автомобиле с напарником, и начал что-то делать в электронном планшете. Я с пассажиром стоял на улице рядом с автомобилем инспектора и наблюдал все действия через окно. Спустя 10-15 минут, я увидел, как инспектор что-то распечатал на принтере, и вложив эту бумагу в пластиковый планшет для документов, вышел на улицу. На вопрос Пассажира: “Что мы нарушили?”, инспектор грубо и агрессивно ответил: “А ты кто такой?” и указал на то, что пассажир не имеет никакого отношения к данному обстоятельству нарушения. Я спросил: “Вы можете объяснить, что я нарушил и каким образом?”, инспектор сообщил: “При повороте вы совершили выезд на полосу встречного движения.”, я сообщил, что не согласен с нарушением, инспектор ответил: “Вот когда память вернется, вас и вызовут в суд!”. После данных слов инспектор удалился на патрульном автомобиле. Мои возражения инспектором не были выслушаны и не были зафиксированы.
Я незамедлительно поехал в УВД и написал заявление на имя полковника полиции по факту неправомерности действий инспектора, изложив все обстоятельства.
Через 2 недели по почте, я получил письменный ответ из УВД на заявление, где сообщалось, что дело направлено в мировой суд, а провести проверку в отношении инспектора не представляется возможным. Из письменного ответа я впервые узнал о наличии административного дела по факту административного правонарушения по статье 12.15. ч.4, которое направлено на рассмотрение в суд.
Я сразу обратился в прокуратуру с жалобой по вопросу противодействия инспектора ГИБДД, так как с протоколом по делу об административном правонарушении ознакомлен не был и иная информация, связанная с вышеуказанным делом в мой адрес не поступала, а также по факту не проведенной проверки по заявлению в УВД. На данный момент идет проверка (еще 20 дней).
В тот же день я обратился в судебный участок с заявлением о предоставлении дела для ознакомления. В этот день я впервые ознакомился с протоколом об административном правонарушении, который был составлен в день остановки инспектором. В данном протоколе стоит отметка, что я отказался ознакомиться с протоколом, подписать протокол, получить копию протокола, и разъясненные права согласно ст. 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции РФ, с чем категорически не согласен. Данные отметки внесены без моего ведома, я даже не присутствовал при его составлении. Также я впервые ознакомился с рапортом и схемой административного правонарушения, где инспектор представил иную схему движения моего автомобиля, с которой я не согласен. В рапорте в отношении меня, отсутствует время, место составления и моя подпись, а также в протоколе отсутствует информация о приложении рапорта, соответственно где и при каких обстоятельствах он составлялся установить не представляется возможным. На рапорте с схемой стоит отметка о моем отказе подписать данный документ, в чем я не согласен, так как не давал своего ни устного ни письменного отказа. Также в суде я впервые ознакомился с определением, которое было вынесено в результате рассмотрения дела (группа разбора на следующий день после остановки инспектором), на котором я не присутствовал, так как не был уведомлен инспектором заранее, а именно инспектор не дал ознакомиться с протоколом нарушения, не выдал копию протокола, в котором, как я узнал позже, и было извещение о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношения меня, поэтому я не мог знать о проходящем рассмотрении дела и оно проходило без возможности отстаивать свои права.
И самое интересное в деле нет ни фото ни видео фиксации правонарушения. Только слова инспектора, напечатанный протокол, рапорт с схемой, определение из группы разбора и определение суда о назначении открытого заседания. В определении группы разбора просят наказать меня по всем отягчающим обстоятельствам (есть 5 штрафов все оплачены в течение первой недели появления на свет, 4 штрафа превышение скорости на 20 км + 1 штраф нарушение разметки 500 руб.)
Вчера было 1 слушание. Я подготовил 5 ходатайств.
1. О переносе суда по месту жительства – отказ (в черте одного города)
2. О приобщении моего письменного объяснения – принято судом
3. О привлечении свидетеля – принято
4. О приобщении письменного объяснения свидетеля – принято (но с отметкой что будет дана оценка при вынесении определения. Судья долго отчитывала за то как это объяснение появилось на свет).
5. О прекращении АП из-за отсутствия состава АП, по факту что все приобщенные материалы с нарушением закона – отказ (оценка при вынесении определения)
Я долго и упорно изучал КоАП и судейскую практику, чтоб подготовить все эти ходатайства самостоятельно и пройти 1 слушание, но это было не слушание, а какой-то ад. Дверь закрыта, только я и судья (я попросил, что буду вести аудиозапись). Свидетель был за дверью… Судья прессовала меня, выводила в стрессовое состояние, повышала голос, требовала, чтоб в ответах я указывал на статьи и нормы… Вобщем раскатала как асфальт… Будто я был на допросе у дознавателя в роли уголовного подсудимого… Потом, вызвала свидетеля и раскатала его… Все время перебивала, и не давала сконцентрироваться… Провоцировала, чтоб тот указал будто письменное объяснение я ему подсунул подписать… Все ответы в адрес инспектора оборачивала против нас, будто его защищает…
Вобщем скоро 2 слушание, я даже не представляю к чему готовиться?! Как выстраивать защиту…
Предупредила что будет сам инспектор и будет допрошен в роли свидетеля (но я уже вычитал, что инспектор не может быть свидетелем… Но теперь как то даже стесняюсь ей об этом сообщить))))
Дайте совет!!!
Надобно нанимать защитника.
У которого нет иллюзий и заблуждений.
Судья никого не боится.
Поэтому все так предвзято в этом учреждении.
Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным
соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую
помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Что касается свидетельства ИДПС, то закон не ограничивает суд.
В качестве свидетеля по делу об административном
правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны
обстоятельства дела, подлежащие установлению.
здравствуйте, дело в том что по вашей ситуации, суд первой инстанции наврядли примет ваши доводы к сведению, также в соответствии с КоаП, презумпция невиновности, вы не должны доказывать свою невиновность, просто исходя из практики рассмотрения подобных административных дел, на втором слушании вы должны доказать судье, апеллируя нормами закона, на недопустимые доказательства со стороны сотрудника ДПС, однако, исходя же из практики, судьи верят инспекторам, так как в решениях часто пишут что на них возложены обязанности государством по охране общественного порядка и.т.д. Но опять же, санкция статьи 12.15 ч 4 предусматривает штраф или лишение права управления на срок от 4 до 6 месяцев, поэтому опять вам хочу напомнить, что в случае несогласия с мнением суда рискуете получить лишение прав, а если бы вину признали или расскаялись, могли бы получить штраф в размере 5 тысяч рублей!
Здравствуйте! Дело передали мировому судье об административном правонарушении спустя 114 дней с момента совершения правонарушения. Согласно ст.4.5 кодекса рф(давность привлечение к административной ответственности) вступившее в силу 10.08.2017г. Административное правонарушение не может быть вынесено.....для судьей по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. Законно ли будет рассматриваться административное правонарушение мировым судьей дело,которое истекло более трех месяцев?
Здравствуйте
по многим статьям — по ст 4.5 срок 1 год, а не 3 месяца, но если статья у вас под 3 месяца идет -
то если судья превысит этот срок до вынесения решения- ему придется это дело прекратить именно из за срока
Добрый день. Вы правильно указали на положения ст. 4.5 КоАП РФ. Однако смотреть всю часть 1 указанной статьи, где имеются различные сроки на привлечение к ответственности (и год, и два года, и шесть лет).
меня хотят привлечь по ч.1 ст.12 26 об административном правонарушении. По этой статье есть срок по новому законодательству ст.4.5 кодекса РФ от 10.08.2017 г. срок три месяца для судей и два месяца для должностных лиц. Поэтому и спрашиваю,законно ли будет рассмотрения дела об административном правонарушении?
Здравствуйте! Дело передали мировому судье об административном правонарушении спустя 114 дней с момента совершения правонарушения. Согласно ст.4.5 кодекса рф(давность привлечение к административной ответственности) вступившее в силу 10.08.2017г. Административное правонарушение не может быть вынесено.....для судьей по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. Законно ли будет рассматриваться административное правонарушение мировым судьей дело,которое истекло более трех месяцев?
Здравствуйте
по многим статьям — по ст 4.5 срок 1 год, а не 3 месяца, но если статья у вас под 3 месяца идет -
то если судья превысит этот срок до вынесения решения- ему придется это дело прекратить именно из за срока
Добрый день. Вы правильно указали на положения ст. 4.5 КоАП РФ. Однако смотреть всю часть 1 указанной статьи, где имеются различные сроки на привлечение к ответственности (и год, и два года, и шесть лет).
меня хотят привлечь по ч.1 ст.12 26 об административном правонарушении. По этой статье есть срок по новому законодательству ст.4.5 кодекса РФ от 10.08.2017 г. срок три месяца для судей и два месяца для должностных лиц. Поэтому и спрашиваю,законно ли будет рассмотрения дела об административном правонарушении?