Здравствуйте! Сталкивался с подобным произволом лично. Давайте по порядку:
1. Европротокол НЕ СОСТАВЛЯЕТСЯ если у Вас со вторым участником ДТП есть разногласия по поводу вины в ДТП и (или) в размере ущерба и (или) ущерб более 50 тысяч.
Таким образом, раз Вы объективно не можете оценить ущерб, то для Вас подходит вариант только с полным оформлением ДТП.
2. В соответствии с о статьей 12 ФЗ «О полиции» На полицию возлагаются следующие обязанности:
1) принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования;
2) прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия;
3) оказывать первую помощь лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья, если специализированная помощь не может быть получена ими своевременно или отсутствует;
4) выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых знаний.
Следовательно, Вы сообщили о ДТП, они обязаны выехать и возбудить дело об административном правонарушении и привлечь виновное лицо к ответственности. Раз они это не сделали, то прямо нарушили действующее законодательство. По данному поводу обращайтесь с жалобой в прокуратуру.
3. Методики оценки пока нет. Но если небольшая царапина на крыле, то это очевидно, а если замят бампер, то как быть? Как оценить повреждения? Только при осмотре в страховой или независимой экспертизе. Но, если Вы не добьетесь оформления дела об административном правонарушении, то больше 50 тысяч Вам не выплатят. Поэтому смело жалуйтесь начальнику приехавших сотрудников.
Из личного опыта: спросил начальника ОГИБДД о том, почему его сотрудники не оформили полностью материал дела, а ограничились только протоколом и постановлением. Он ответил, что ущерб меньше 50 тысяч. Я спросил, как Вы это определили? Он ответил, так у тебя же только бампер поврежден и крыло. Я сказал, а Вы знаете сколько стоит бампер на мою машину? Он ответил, что не знает. Я сказал, что на экзисте он стоит 80 тысяч… После этого сотрудники были наказаны, а мне принесены извинения.
Удачи Вам в нелегкой борьбе!