Норма приведенная выше конечно не та на которую вы можете ссылаться для того, чтобы ознакомиться с материалом проверки, так как она применяется к потерпевшим, то есть лицам официально признанным потерпевшими по уголовным делам. Но право такое у вас есть.
Прямого указания на разрешение или запрет в УПК не предусмотрено на ознакомление с материалами проверки, но четко обозначено, что вы имеете право обжаловать решение. Отказ в ознакомление означает нарушение ваших прав и свобод, которые затрагиваются при рассмотрении заявления о преступлении.
Обжаловать принятое решение об отказе в возбуждении уголовного дела вы можете в прокуратуру или суд. Логически, чтобы обжаловать решение вы должны ознакомиться с материалами проверки, иначе как вы будете обжаловать. Жалоба должна быть обоснованной, то есть должны быть указаны конкретные нарушения, недостатки проведенной проверки.
Вам надо прекратить устные переговоры с малограмотным начальником участковых (предполагаю, что он не умышленно вам отказывает в ознакомлении). Затем составить заявление на имя первого руководителя отдела или управления полиции, где принято решение с просьбой ознакомиться с материалами проверки, путем их копирования. Если и начальник откажет, то придется обжаловать и это решение в те же инстанции, можно одновременно это делать.
Затем, сделав копию изучаете материал и составляете жалобу или жалобы, опять же можно одновременно подавать.
Законность п. 12 ч. 2 ст. 42 УПК была предметом разбирательства в Конституционном Суде (Определение Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 N 300-О), и вот что он постановил:
т.е. перечень случаев, когда Вам дано право всё-таки знакомиться с материалами дела, достаточно мал. Вы можете обжаловать письменный отказ в предоставлении вышестоящему должностному лицу или в суд, но это займёт больше времени: следствие окончится раньше, у Вас и так появится право знакомиться с материалами.
Спасибо большое за пояснение!