Не берут в школу по месту жительства

Как быть ученикам, которые так хотят учиться, но не имеют регистрации на территории РФ или их прописка отличается от места фактического проживания? Зачастую родители при устройстве детей в школу слышат фразу: «Мы вас не возьмём, вы не из нашего района» или «У вас нет регистрации». Правомерно ли это?

В связи с имеющейся в Европейском Суде по правам человека практикой рассмотрения дел, связанных с нарушением прав детей на образование в Российской Федерации, 24 июля 2006 года Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки было подписано Письмо № 01-678/07-01 «О праве детей на образование в Российской Федерации». В нём говорится, что статьей 2 Протокола № 1 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод запрещён отказ от предоставления права на образование. А именно в ст. 2 разъяснено, что никому не может быть отказано в праве на образование. Государство при осуществлении любых функций, которые оно принимает на себя в области образования и обучения, уважает право родителей обеспечивать такое образование и такое обучение, которые соответствуют их религиозным и философским убеждениям.
В соответствии с законодательством Российской Федерации права и свободы граждан не подлежат ограничению на основании регистрации по месту жительства. Статья 43 Конституции РФ гласит, что каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Также о получении образования независимо от места прописки сообщает статья 5 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании». Гражданам Российской Федерации гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям (объединениям), возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости.
Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что отсутствие регистрации не может быть основанием для отказа в приёме в образовательное учреждение.
Но с другой стороны, в ст. 16 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» сказано, что общие требования к приёму граждан в образовательные учреждения регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами, а в государственные и муниципальные образовательные учреждения – также типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов. В п.46 Постановления Правительства РФ от 19.03.2001 № 196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении» определяются правила приёма в государственные и муниципальные общеобразовательные учреждения, которые должны обеспечивать приём всех граждан, которые проживают на определённой территории и имеют право на получение начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.
В связи с этим особо важно обратить внимание на изменения Закона «Об образовании», которые вступили в силу с 01.01.2012 г. В документе №310-ФЗ от 08.11.2011 г. говорится: «абзацы первый и второй пункта 11 изложить в следующей редакции: Правила приёма граждан в муниципальные образовательные учреждения для обучения по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования должны обеспечивать приём в указанные образовательные учреждения граждан, которые проживают на территории муниципального района, городского округа, закреплённой соответствующими органами местного самоуправления за конкретным муниципальным образовательным учреждением, и имеют право на получение общего образования».
Не проживающим на данной территории может быть отказано в приёме только по причине отсутствия свободных мест в учреждении.
Таким образом, получается своего рода противоречие. То есть на образование Вы право имеете, но вот возьмут Вас в желаемую школу, зависит от наличия в ней свободных мест. Именно поэтому Федеральная служба обратилась к руководителям образовательных учреждений и органов управления образованием с просьбой принять меры по недопущению нарушения российского и международного права.