Здравствуйте!
В Административном
регламенте предоставления Федеральной миграционной службой государственной
услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации,
удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории
Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации",
утвержденном приказом ФМС России от 26.03.2014 № 211, приведен Исчерпывающий
перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении
государственной услуги.
Так, согласно п.36
приостановление государственной услуги допускается только в случае подачи
заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала.
Согласно п.37 при
подаче заявления в форме электронного документа с использованием Единого
портала, после принятия решения об оформлении паспорта нового поколения, если
заявителем пропущен срок, установленный для предоставления документов,
цифрового фотографирования заявителя (лица, в отношении которого подано заявление)
и сканирования папиллярных узоров пальцев рук заявителя (лица, достигшего
12-летнего возраста, в отношении которого подано заявление), указанный в
электронном сообщении (пункт 69.2
Административного регламента), оформление паспорта нового поколения
приостанавливается до личного обращения заявителя в территориальный орган либо
его подразделение для представления документов, предусмотренных пунктами 28.1.1
— 28.3.7
Административного регламента, цифрового фотографирования заявителя (лица, в
отношении которого подано заявление) и сканирования папиллярных узоров пальцев
рук заявителя (лица, достигшего 12-летнего возраста, в отношении которого
подано заявление).
В оформлении и
(или) выдаче паспорта нового поколения отказывается:
в соответствии со статьей 15
Федерального закона — в случаях временного ограничения права гражданина
Российской Федерации на выезд из Российской Федерации;
в соответствии с частью 11 статьи 10
Федерального закона — в случае несогласия законного представителя на выезд из
Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации.
Поэтому Вам по
основанию наличия временного ограничения права гражданина Российской Федерации
на выезд из Российской Федерации могли только отказать, но не приостанавливать
предоставления данной гос. услуги.
Согласно
же п.53 заявитель имеет право:
обращаться с
жалобой на принятое по заявлению решение или на действия (бездействие)
должностных лиц в связи с рассмотрением заявления в порядке, установленном разделом V
Административного регламента.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том
числе в случаях (п.121):
нарушения срока
регистрации заявления;
нарушения срока
предоставления государственной услуги;
требования
представить документы, не предусмотренные нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Административным регламентом;
требования
представить документы, не предусмотренные нормативными правовыми актами
Российской Федерации;
отказа в приеме документов,
представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской
Федерации для предоставления государственной услуги;
отказа в
предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены
федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми
актами Российской Федерации;
требования внесения
заявителем за предоставление государственной услуги платы, не предусмотренной
нормативными правовыми актами Российской Федерации;
отказа в
исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления
государственной услуги документах либо нарушения установленного срока для
внесения таких исправлений.
Органы,
уполномоченные на рассмотрение жалобы:
ФМС России;
территориальные
органы.
Согласно п.126 жалоба
подается в ФМС России (в пределах компетенции), территориальный орган или
подразделение, в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или
в электронном виде.
Жалоба должна
содержать:
наименование
органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа,
предоставляющего государственную услугу, либо федерального государственного
служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя,
отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя — физического, а
также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты
(при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ
заявителю;
сведения об
обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего
государственную услугу, его должностного лица либо федерального
государственного служащего;
доводы, на
основании которых заявитель не согласен с решением и действиями (бездействием)
органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либо
федерального государственного служащего. Заявителем могут быть представлены
документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Прием жалоб в
письменной форме осуществляется ФМС России (в пределах компетенции),
территориальным органом или подразделением.
Время приема жалоб
должно совпадать со временем предоставления государственных услуг.
Жалоба в письменной
форме может быть также направлена по почте.
В случае подачи
жалобы на личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его
личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В электронном виде
жалоба может быть подана заявителем посредством:
официального
интернет-сайта ФМС России и ее территориальных органов;
Единого портала.
Согласно сп.139 граждане
могут обжаловать действия (бездействие) должностных лиц по подведомственности:
подразделений
территориальных органов — в соответствующие территориальные органы или ФМС
России;
территориальных
органов — в ФМС России;
ФМС России — руководителю ФМС России.
Я водителем был в армии ни какие документы не подписывал о не выезде итд.
В таком случае переживать нечего, ФСБ проведет проверку (получит сведения из в/ч где вы служили) и вам выдадут паспорт.
В принципе вы можете обратиться в суд с заявлением о признании бездействия ФМС незаконным, но суд точно так же будет ждать ответа из ФСБ