Добрый день, Татьяна! Вопрос довольно не простой.
Во-первых, необходимо выяснить, с какого момента в данном случае следует считать наступления права собственности вашей мамы на дом. По общему правилу таким моментом считается дата внесения записи в ЕГРП. Но! Если право собственности на дом у неё возникло до вступления в силу закона 122-ФЗ «О гос. регистрации...» то есть до 21.07. 1997 года, то право собственности вашей мамы считается не с момента гос регистрации в 2015 году, а с даты возникновения права согласно правоустанавливающих документов. Если это так, то она имела право составить завещание на это имущество в 2008 году.
Во-вторых, можно ли считать данное завещание законным. Согласно общему правилу ст. 1124 ГК РФ, завещание должно быть составлено в письменной форме и нотариально удостоверено. Нарушение этих требований влечёт недействительность завещания. Но существуют исключения. Например, согласно ст 37 «Основ законодательства РФ о нотариате», глава местной администрации поселения или глава местной администрации муниципального района имеют право совершать некоторые нотариальные действия, в том числе удостоверять завещания. Но это только в том случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса.
Поэтому, чтобы ответить на свой вопрос, вам необходимо выяснить указанные мной обстоятельства.
Удачи вам!