1. Может ли пристав наложить запрет на регистрационные действия в отн. транспортного средства при взыскании штрафа в 500 руб., и на основании каких положений закона?
Дмитрий
Одним из принципов исполнительного производства является является соразмерность требований взыскателя и мер принудительного исполнения. прямого запрета на вынесение подобного постановления нет. Однако в настоящее время достаточно обширна судебная практика, согласно которой запрет является по своей правовой структуре формой ареста, а значит в данном случае нарушаются принципы соразмерности. Поэтому такой запрет вы вполне можете обжаловать в суде и большие шансы, что суд вы выиграете.
В силу ст. 80 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об
исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный
пристав-исполнитель вправе не применять правила очерёдности обращения взыскания на имущество должника.
Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости — ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.
Принятые судебным приставом-исполнителем меры по запрету регистрационных действий с имуществом, которые могут повлечь отчуждение имущества должника, по своей правовой природе являются арестом имущества в виде ограничения права распоряжаться недвижимым имуществом, которое у должника не изымается.
Наложение запрета регистрационных действий в данном случае будет преследовать цель запретить должнику распоряжаться имуществом.
Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, указаны в ст. 64 Закона, в том числе указан и арест имущества.
Перечень исполнительных действий в данной статье не является исчерпывающим, пунктом 17 части 1 статьи 64 Закона предусмотрено право пристава совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.
Однако действия пристава по вынесению постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства следует определять именно как арест имущества, который заключается, прежде всего, в совершении приставом действий, предусмотренных ч. 4 ст. 80 Закона, в частности, в запрете должнику распоряжаться имуществом.
Иное толкование действий пристава-исполнителя по исполнению судебного акта об аресте имущества противоречит смыслу и задачам исполнительного производства, установленным статьями 2 и 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года.
2. При взыскании долга в 100 500 млн. руб. с физика — как осуществляется розыск автомобиля с целью его ареста, изъятия и обращения взыскания? Если пристав вынес постановление о розыске, может ли он его направить в ГИБДД, чтобы автомобиль нашли в потоке, задержали, вызвали пристава и он подверг ТС описи и аресту?
Дмитрий
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ОРГАНИЗАЦИИ
РОЗЫСКА ДОЛЖНИКА-ОРГАНИЗАЦИИ И ИМУЩЕСТВА ДОЛЖНИКА
(ГРАЖДАНИНА ИЛИ ОРГАНИЗАЦИИ)
(в ред. Приказов Минюста РФ от 08.07.2008 N 139,
от 19.05.2009 N 137)
Выполнение мероприятий по розыску должника-организации
и имущества должника (гражданина или организации)
2.12. Основанием для проведения розыскных мероприятий является утвержденное старшим судебным приставом постановление о розыске судебного пристава-исполнителя, на исполнении у которого находится исполнительное производство.
2.13. Судебный пристав-исполнитель по розыску в течение трех дней после получения копии постановления о розыске судебного пристава-исполнителя, на исполнении у которого находится исполнительное производство:
выносит постановление о заведении розыскного дела;
разрабатывает при возможном участии взыскателя план проведения розыскных мероприятий по розыску должника-организации и имущества должника (гражданина или организации);
регистрирует розыскное дело в журнале учета розыскных дел, информационных карт ИК-1 (приложение N 6).
При регистрации розыскному делу присваивается порядковый номер;
(в ред. Приказа Минюста РФ от 08.07.2008 N 139)
заполняет информационную карту ИК-1 для занесения в базу данных информации о должнике-организации и имуществе должника (гражданина или организации) (приложение N 7).
(в ред. Приказа Минюста РФ от 08.07.2008 N 139)
Постановление о заведении розыскного дела и план мероприятий по розыску должника-организации или имущества должника (гражданина или организации) утверждаются старшим судебным приставом.
(в ред. Приказа Минюста РФ от 08.07.2008 N 139)
2.14. Судебный пристав-исполнитель по розыску при осуществлении возложенных на него полномочий по розыску должника-организации и имущества должника (гражданина или организации) проводит следующие действия (приложение N 8):
2.14.1. На основании запросов получает информацию из государственных органов, осуществляющих контрольные, надзорные и регистрирующие функции, о должнике-организации и имуществе должника (гражданина или организации).
Запрос и получение информации могут осуществляться как посредством почтовой связи, так и путем электронного документооборота с использованием средств модемной связи, удаленного доступа к базам данных и т.п.
(в ред. Приказа Минюста РФ от 08.07.2008 N 139)
Перечень запросов в государственные органы и иные организации о предоставлении информации о должниках-организациях или имуществе должников (гражданина или организации) определяется судебным приставом-исполнителем по розыску исходя из имеющейся информации о должнике-организации и имуществе должника (гражданина или организации).
Срок предоставления информации, устанавливаемый судебным приставом-исполнителем по розыску, не может превышать 10 дней со дня получения запроса.
2.14.2. Проверяет поступившую информацию о должнике-организации и имуществе должника (гражданина или организации) путем опроса граждан при выходе в предполагаемые места нахождения должника-организации и имущества должника (гражданина или организации).
2.14.3. В трехдневный срок с момента поступления информации о местонахождении должника-организации и имущества должника (гражданина или организации) направляет сведения о должнике-организации и имуществе должника (гражданина или организации) (ориентировку) в другие структурные подразделения территориального органа ФССП России, в котором возбуждено исполнительное производство, если имеются основания предполагать, что разыскиваемые должник-организация либо имущество должника (гражданина или организации) находятся на подведомственной этим подразделениям территории (приложение N 9).
2.14.4. При поступлении из государственных органов, осуществляющих контрольные, надзорные и регистрирующие функции, а также иных организаций сведений о должнике-организации и имуществе должника (гражданина или организации) судебный пристав-исполнитель по розыску в течение трех дней проводит анализ полученной информации с целью уточнения направлений розыска и повышения его эффективности.
2.14.5. Докладывает старшему судебному приставу районного отдела территориального органа ФССП России о результатах розыска, а также по мере необходимости готовит соответствующие предложения:
о расширении розыска с привлечением сил и средств других структурных подразделений территориальных органов ФССП России (в случае необходимости и по вновь открывшимся обстоятельствам);
о составлении плана дополнительных мероприятий по розыску (в случае необходимости и по вновь открывшимся обстоятельствам);
о прекращении розыскного дела по основаниям, предусмотренным настоящим Регламентом.
2.14.6. При получении сведений о месте нахождения должника-организации и имущества должника (гражданина или организации) передает их судебному приставу-исполнителю, на исполнении у которого находится исполнительное производство.
2.14.7. В случае получения сведений о месте нахождения должника-организации и имущества должника (гражданина или организации) на территории, подведомственной территориальному органу ФССП России другого субъекта Российской Федерации не позднее следующего дня направляет в данный территориальный орган розыскное задание (приложение N 10) с целью подтверждения указанной информации.
При подтверждении информации о месте нахождения должника-организации и имущества должника (гражданина или организации) на территории, подведомственной территориальному органу ФССП России другого субъекта Российской Федерации, не позднее следующего дня уведомляет об этом судебного пристава-исполнителя, на исполнении у которого находится исполнительное производство, для решения вопроса о направлении исполнительного документа в соответствующий территориальный орган ФССП России в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
2.15. Розыск должника-организации и имущества должника (гражданина или организации) прекращается вынесением судебным приставом-исполнителем по розыску постановления о прекращении розыскного дела, утверждаемого старшим судебным приставом (приложение N 11).
2.16. Судебный пристав-исполнитель по розыску выносит постановление о прекращении розыскного дела в случаях:
установления места нахождения должника-организации;
установления места нахождения имущества должника (гражданина или организации) (полностью или частично), его описи и ареста;
выполнения всех мероприятий по розыску, предусмотренных планом розыскных мероприятий;
истечения срока проведения розыскных мероприятий;
воспрепятствования осуществлению розыскных мероприятий со стороны взыскателя;
окончания исполнительного производства.
Копии постановления о прекращении розыскного дела не позднее следующего дня после его вынесения направляются взыскателю и судебному приставу-исполнителю, на исполнении у которого находится исполнительное производство.
2.17. По результатам проведения розыскных мероприятий судебный пристав-исполнитель по розыску составляет справку, утверждаемую старшим судебным приставом, копии которой вместе с копиями постановления о прекращении розыскного дела направляются взыскателю и судебному приставу-исполнителю, на исполнении у которого находится исполнительное производство.
2.18. Срок проведения розыскных действий не может превышать 2 месяцев со дня вынесения постановления о заведении розыскного дела.
(в ред. Приказа Минюста РФ от 08.07.2008 N 139)
Указанный срок может быть продлен на 2 месяца в случаях:
необходимости проведения дополнительных розыскных мероприятий по основаниям, предусмотренным абзацем третьим пункта 2.14.5 настоящего Административного регламента;
если розыскные мероприятия, предусмотренные планом, не могут быть выполнены в установленный срок по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя по розыску.
Более конкретно о том, как производится розыск автомобиля, найти вы нигде не сможете, поскольку все эти документы и инструкции засекречены (по сути даже розыскные дела — это документы ДСП, то есть Вам их никто не покажет). Но если кратко — автомобиль ставится на поток, делается запрос в базы МВД об административной практике, опрашиваются должник, родственники, друзья и т.д. Используются и нестандартные методы.
Что касается задержания. приставы такие постановления в принципе выносят. однако МВД их не исполняет по причине того, что согласно законодательства. есть только 2 причины для задержания автомобиля — нахождение собственника авто в розыске по уголовному делу и нарушение ПДД. никакой исполнительный розыск таким основанием не является.
3. Обязана ли ФССП обеспечить хранение изъятых ТС и заключить для этого договор со специализированной организацией? Если да, на основании чего?
Дмитрий
Нет, не обязана. Изъятое имущество ФССП хранит самостоятельно в на стоянках. с владельцами которых у них заключен договор. либо могут передать по договору ответственного хранения.
1. Может ли пристав наложить запрет на регистрационные действия в отн. транспортного средства при взыскании штрафа в 500 руб., и на основании каких положений закона?
2. При взыскании долга в 100 500 млн. руб. с физика - как осуществляется розыск автомобиля с целью его ареста, изъятия и обращения взыскания? Если пристав вынес постановление о розыске, может ли он его направить в ГИБДД, чтобы автомобиль нашли в потоке, задержали, вызвали пристава и он подверг ТС описи и аресту?
На основании каких ведомственных актов, соглашений осуществляется такое взаимодействие между ФССП и МВД?
Примечание. Начальник ОСП говорит, что они такое не делают и это возможно только в рамках уголовного преследования, а не по гражданскому делу.
3. Обязана ли ФССП обеспечить хранение изъятых ТС и заключить для этого договор со специализированной организацией? Если да, на основании чего?
На основании «О судебных приставах» Статья 12. Обязанности
и права судебных приставов-исполнителей
1. В
процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов,
предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный
пристав-исполнитель:
принимает
меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных
документов;
предоставляет
сторонам исполнительного производства (далее — стороны) или их представителям
возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из
них выписки, снимать с них копии;
рассматривает
заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства,
выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их
обжалования;
обязан
взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо
имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности;
получает и
обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для
своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в
объеме, необходимом для этого;
объявляет
розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка
по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о
передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении
незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской
Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа
на основании международного
договора Российской
Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
осуществляет
на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина — ответчика
и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере
обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов
и актов других органов;
осуществляет
производство по делам об административных правонарушениях в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации об
административных правонарушениях;
при
выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его
начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в
порядке, установленном уголовно-процессуальным
законодательством.
2.
Судебный пристав-исполнитель имеет право:
получать
при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе
персональные данные, объяснения и справки;
проводить
у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у
них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных
документов;
давать
гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения
по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;
входить в
помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить
осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также
на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в
отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;
арестовывать,
изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за
исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;
налагать
арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во
вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере,
указанном в исполнительном документе;
использовать
нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого
имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению,
использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с
отнесением расходов за счет должника;
в случае
неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения
обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный
документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения;
объявлять
розыск должника, его имущества или розыск ребенка;
вызывать
граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в
производстве;
при совершении
исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц,
участвующих в исполнительном производстве;
при
производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного
розыска) или при производстве на основании судебного акта по гражданскому делу
гражданина — ответчика и (или) ребенка проводить исполнительно-разыскные
действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной
информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные,
в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы,
удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и
(или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося
в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить
справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения,
здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или
принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам;
при
исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам
органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы
безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного
самоуправления, а также к военнослужащим внутренних войск;
совершать
иные действия, предусмотренные Федеральным
законом «Об
исполнительном производстве».
На основании закона «Об исполнительном производстве» Статья 64. Исполнительные
действия
1.
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем
в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на
создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на
понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению
требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный
пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1)
вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в
случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе
персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на
территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств,
в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать
от них объяснения, информацию, справки;
3)
проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению
исполнительных документов;
4) давать
физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся
в исполнительных документах;
5) входить
в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие
должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с
разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае
исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении
должника — без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое
помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения
исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные
средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное
и изъятое имущество на хранение;
8) в
порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным
законом, производить оценку имущества;
9)
привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной
деятельности (далее — оценщик);
10)
производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с
привлечением органов внутренних дел;
11)
запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12)
рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и
других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский
сбор;
14)
обращаться в орган,
осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним
(далее — регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника
принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным
законом;
15)
устанавливать временные
ограничения на выезд
должника из Российской Федерации;
16)
проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по
судебному акту, акту другого органа или должностного лица,
а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения
реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником
рынка ценных бумаг в соответствии сФедеральным законом от 22 апреля 1996 года
N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее — лицевой счет и счет
депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных
бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по
исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренномчастью 1
статьи 8, частью 1
статьи 8.1 и частью 1
статьи 9 настоящего
Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо,
указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и
части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить
судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
16.1)
производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных
исполнительными документами о взыскании денежных средств;
17)
совершать иные
действия, необходимые для своевременного, полного и правильного
исполнения исполнительных документов.
2. Утратила
силу с 1 января
2012 г.
3.
Полученные судебным приставом-исполнителем в ходе принудительного исполнения
судебных актов, актов других органов или должностных лиц персональные данные
обрабатываются им исключительно в целях исполнения исполнительных документов в
необходимом для этого объеме с учетом требований, установленных Федеральным
законом от 27 июля
2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных».
4.
Исполнительные действия вправе совершать также главный судебный пристав
Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации,
старший судебный пристав и их заместители при осуществлении контроля в
установленной сфере деятельности.
Система ГАРАНТ: base.garant.ru/12156199/7/#block_700#ixzz3WBNMLk4o