Вопросы по земельному праву

Вопрос по земельному праву: Крестьянское хозяйство «Павлово», расположенное в Московской области, имеет участок площадью 32 га, в том числе пашни 26 га, имеет овощи – картофелеводческое направление. Глава этого хозяйства обратился в районную администрацию с просьбой разрешить ему строительство 15 коттеджей для размещения в них семей работников, принимаемых крестьянским хозяйством для выполнения сезонных работ (посадка и уборка овощей). Сомневаясь в характере целевого назначения и производственной необходимости такого количества коттеджей, районная администрация отказала главе хозяйства в просьбе, предложив построить для этих целей жилой дом гостиничного типа. Полагая, что тем самым нарушены его права как собственника земли, глава хозяйства обратился с жалобой в городской народный суд.

Какой ответ должен принять суд по данной жалобе? Дайте ответ со ссылкой на нормативные акты.