Добрый день, Татьяна.
Что нужно знать о простое:
1) Законодатель никак не определил понятие простоя, соответственно, оценивать его наличие в вашем случае будет суд.
2) Простой — это режим, а это значит он должен быть введен в соответствии с каким-либо актом, либо зафиксирован как уже случившееся событие. С ним всех сотрудников должны были ознакомить. Нет бумажки — нет простоя.
3) Мне не совсем понятно что вы имеете в виду под «урезанием зарплат»? Если суд признает что в вашем случае был простой то вам могут сократить невыплаченную зарплату до 2/3. В данном случае, уменьшить будущую зарплату на основании именно этой статьи(!) нельзя.
4) На зарплаты в государственных учреждениях деньги выделяются заранее без учета простоя, скорее всего руководитель просто хочет таким образом сэкономить.
Что делать:
1) Если вы хотите сохранить более менее нормальные отношения — оспорьте действия руководителя через существующий у вас механизм (попробуйте поговорить либо через профсоюз). В противном случае — обратитесь в суд.
2) Если все плохо, все воруют и справедливости нет и в помине, а подлеца надо наказать — обратитесь в прокуратуру, там выяснят кто, куда и как тратил деньги.