Здравствуйте, Денис!
Кандидатом в депутаты муниципального представительного органа может стать любой гражданин Вашего муниципального образования, достигший 18-летнего возраста, независимо от образовательного уровня, специальности, национальности, вероисповедания и пр.
Образование и ум, образование и порядочность — понятия совершенно разные. Если Ваш брат готов и способен принести пользу жителям района, будучи депутатом муниципального образования, почему бы ему таковым не быть. Но решать будет народ, быть ему депутатом или нет.