Замена паспорта гражданина РФ
Добрый День!
Подскажите, пожалуйста, пришла подавать документы в УФМС по месту жительства на замену паспорта гражданина РФ в связи с непригодностью использования. Отказались принимать фотографии, т.к. на предыдущем паспорте, который подлежит замене такое же фото. Срок действия паспорта не истек, существенных изменений во внешности не произошло. Подскажите, законен ли этот отказ. Не противоречит ли это п.25 Приказа Федеральной миграционной службы России от 30 ноября 2012 г. N 391. Каким нормативным документом может быть обоснован отказ, если это правомерно со стороны УФМС. Спасибо.