Как получить документ, свидетельствующий о наличии у ребёнка гражданства России

Оформление гражданства
ребенку

Процедура оформления
наличия российского гражданства ребенку применяется в отношении
несовершеннолетних, родившихся
до 1 июля 2002 года, являющихся гражданами России по рождению и не имеющих
документа, подтверждающего данный факт (т. е. факт наличия гражданства России).
Именно для получения документа, подтверждающего наличие у ребенка в данном
возрасте гражданства России и необходима указанная процедура.

Если же ребенок родился после 1 июля 2002
года, и он является гражданином России по рождению, то со всеми
подробностями процедуры удостоверения наличия у него гражданства
России, т. е. с порядком документального подтверждения в этом
случае факта наличия у ребенка гражданства РФ, Вы можете ознакомиться в статье
нашего сайта: удостоверение гражданства ребенку,
родившемуся после 1 июля 2002 г.

При наличии у
несовершеннолетнего гражданина России хотя бы одного из документов,
подтверждающих наличие у него гражданства России, необходимость в оформлении
гражданства ребенку отсутствует.

В соответствии с п. 45 Положения о порядке рассмотрения
вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом
Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1325, такими документами, подтверждающими
наличие гражданства России у ребенка, родившихся до 1 июля 2002 года, могут
являться: паспорт гражданина РФ (внутренний паспорт — для ребенка, достигшего
14-летнего возраста либо заграничный паспорт — в любом возрасте); свидетельство
о рождении ребенка с отметкой (штампом) или соответствующим вкладышем,
подтверждающим наличие у него гражданства России; внутренний, заграничный,
дипломатический или служебный паспорт гражданина РФ законного представителя
ребенка, в который внесены в установленном порядке сведения о нем.

Подпунктами «Г» и «Е» п. 1
Указа Президента РФ от 13 апреля 2011 г. N 444 «О дополнительных мерах по
обеспечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан Российской
Федерации» предусмотрена так же возможность подтверждения наличия
российского гражданства у ребёнка отметкой (штампом) на переводе на русский
язык документа, удостоверяющего акт регистрации его рождения, выданного
иностранным государством, а так же вкладышем (оформленным в соответствии с
ранее действовавшим порядком, т. е. до 6 февраля 2007 г.) к ранее указанному
документу, выданному иностранным государством.

Указанные отметка или вкладыш
могут быть проставлены или выданы как сотрудниками ФМС России, т. е. на
территории страны, так и сотрудниками дипломатического или консульского
учреждения МИД России, т. е. за пределами страны.

С другой стороны, если хотя
бы один из вышеперечисленных документов отсутствует, то необходимость в
оформлении наличия российского гражданства ребенку, родившемуся до ранее
указанной даты, неизбежно возникает у его родителей или иных законных представителей
при получении впервые, например, внутреннего паспорта гражданина РФ (для ребенка, достигшего 14-летнего
возраста) или загранпаспорта гражданина РФ (для ребенка, не достигшего 14-летнего
возраста или ребенка в любом возрасте, постоянно проживающего за пределами
России).

Другая жизненная ситуация,
когда возникает необходимость оформления наличия российского гражданства
ребенку, родившемуся до ранее указанной даты, но не достигшего 14-летнего
возраста – желание внести сведения о ребенке в документ, удостоверяющий
личность гражданина РФ его законного представителя, например, в загранпаспорт
гражданина РФ.

Подробности читайте в статье: Как вписать ребенка в загранпаспорт

Кроме этого, при регистрации по месту жительства или по месту пребывания ребенка,
являющегося гражданином России и родившегося до 1 июля 2002 года, у которого
отсутствует документ, подтверждающий наличие у него гражданства России,
соответствующие должностные лица вполне правомерно, потребуют предварительно
пройти процедуру оформления гражданства ребенку (и, как результат этого,
получить документ, подтверждающий наличие у него гражданства России).

Для оформления гражданства
ребенку одному из его родителей (или единственному родителю) либо иному законному представителю ребенка,
проживающему на территории России, следует обратиться в
подразделение Федеральной Миграционной службы России, обслуживающем территорию,
где он (законный представитель ребенка) имеет регистрацию по месту жительства (постоянную регистрацию), с письменным заявлением об оформлении наличия
гражданства Российской Федерации по рождению установленной формы (Приложение № 7 к
Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ).

Заявление об оформлении
гражданства ребенку составляется в одном экземпляре без сокращений и
аббревиатур от руки или с помощью технических средств – компьютеров, печатных
машинок. Исправления при этом не допускаются, ответы на содержащиеся в
заявлении вопросы должны быть исчерпывающими, текст данного документа должен
быть разборчивым.

Если законный представитель ребенка
постоянно проживает за пределами России и не имеет постоянного места жительства
в России, то указанное выше заявление подается в российское
дипломатическое представительство или консульское учреждение в стране его
проживания.

Необходимо так же представить свидетельство о рождении
ребенка и документы, удостоверяющие
личность и гражданство заявителя (либо
отсутствие такового – если заявитель является лицом без гражданства), а так же
документ, подтверждающий его место жительства. При этом документы,
подтверждающие гражданство заявителя и его место жительства не требуются, если
эти сведения имеются в документе, удостоверяющем личность заявителя, например,
во внутреннем паспорте гражданина РФ.

Выше указаны три документа,
которые необходимы при оформлении гражданства ребенку во всех случаях.
Сложность данной процедуры заключается в том, что заявителю так же необходимо
представить документы, подтверждающие то обстоятельство, что его ребенок
является гражданином России по рождению. Перечень этих документов зависит от
множества конкретных жизненных обстоятельств. Рассмотрим данный вопрос более
подробно.

Основным и наиболее часто
встречающимся на практике обстоятельством (но не единственным, так как в
некоторых случаях могут быть определенные особенности – об этом читайте ниже),
при документальном подтверждении которого заявителем, должностными лицами ФМС России
будет оформлено гражданство ребенку, является наличие гражданства РФ у его
родителей (единственного родителя) на момент рождения ребенка. В этом случае,
при признании ребенка гражданином России место его рождения, а именно, Россия
или иное государство, не будет иметь никакого значения.

Данное основание для
оформления гражданства ребенку по рождению, закрепленное ст. 14 Закона РСФСР «О
гражданстве РСФСР» от 28.11.1991 года, а именно наличие гражданства РФ у его
родителей (единственного родителя) на день рождения ребенка вызывает множество
сложностей и неясностей при его документальном подтверждении.

Хотелось бы отметить, что при
оформлении гражданства ребенку указанная статья (так же как и ст. 15 – об этом
читайте ниже) Закона РСФСР «О гражданстве РСФСР» от 28.11.1991 года применяется
в настоящее время в соответствии с правилом, закрепленным ч. 7 ст. 4
Федерального закона «О гражданстве РФ» N 62-ФЗ от 31.05.2002 года.

На практике, весьма часто,
даже чиновники ФМС России, занимающиеся приемом граждан по данному вопросу,
проявляют в нем полную некомпетентность и правовую безграмотность. Суть данной
проблемы можно свести к одному единственному вопросу: какие именно документы
необходимы для подтверждения факта наличия гражданства РФ у родителей (у
единственного родителя) на день рождения ребенка?

Самый простой вариант при
оформлении гражданства ребенку возможен в том случае, если на момент рождения
ребенка, оба его родителя (или единственный родитель) имели в качестве
документов, удостоверяющих их личность паспорта гражданина РФ.

Ведь в этом случае необходимо
лишь представить сотрудникам ФМС России паспорта родителей (или единственного
родителя). Этого будет достаточно, если имеющиеся паспорта гражданина РФ были
выданы до рождения ребенка. В противном случае, данный факт можно так же
подтвердить, например, отметкой (отметками) о ранее выданных паспортах гражданина
РФ на странице 19 этого документа или сообщить сотрудникам ФМС России то
обстоятельство, что на момент рождения ребенка у его родителей (единственного
родителя) уже имелись в качестве документа, удостоверяющего личность, паспорт
гражданина РФ. Должностные лица смогут перепроверить и подтвердить данный факт
по имеющимся у них учетам или путем направления письменных запросов – в случае,
если соответствующий паспорт гражданина РФ был выдан иным подразделением и
впоследствии заменен по какому-либо основанию на новый паспорт.

Гораздо сложнее процедура
оформления гражданства ребенку, если на момент его рождения, у родителей, или у
одного из них отсутствовали паспорта гражданина РФ по различным причинам,
например, просто они, являясь гражданами России, не успели их получить.

Это именно та ситуация, когда
родители (единственный родитель) или один из них в соответствии с
законодательством хотя и являются гражданами РФ (как правило, родились и всю
жизнь прожили на территории России), но на момент рождения ребенка еще не имели
паспорт гражданина РФ.

При этом следует отметить,
что внутренние паспорта гражданина РФ уполномоченные на это органы начали
выдавать в достаточно скромных количествах в 1998 году и достигли пика (по
количеству выданных) в 2001 – 2004 годах. Возникает вполне обоснованный вопрос
– как документально подтвердить гражданство РФ родителей ребенка (а,
соответственно, и наличие гражданства РФ у самого ребенка) на момент его
рождения, например, в 1998 году или даже позже, если на эту дату родители не успели
обзавестись (в результате замены паспорта гражданина СССР образца 1974 года на
паспорт гражданина РФ) данным документом?

В этом и заключается суть той
проблемы, с которой сталкивались и сталкиваются в настоящее время многие
родители при оформлении наличия гражданства ребенку.

В данном случае, сотрудники
ФМС России, вполне правомерно могут потребовать документально подтвердить факт
проживания родителей (одного из них, единственного родителя) на территории
России на 06.02.1992 года, т. е. на дату вступления в силу Закона РФ «О
гражданстве РФ» от 28.11.1991 года. Данный факт можно подтвердить следующими
документами: домовой книгой,
карточкой регистрации, справкой о проживании, выданной сельской администрацией,
а так же совокупностью других взаимоподтверждающих документов: похозяйственной
книгой, поквартирной карточкой, трудовой книжкой, военным билетом (а, точнее,
отметками в нем о периодах нахождения на воинском учете), справкой из
медицинского или образовательного учреждения (о периодах лечения, обучения),
выпиской из финансово-лицевого счета, справкой об освобождении из мест лишения
свободы и т. д.

Ещe более усложняется ситуация,
когда родители или один из них на 06.02.1992 года были детьми, по этой причине
паспорта гражданина СССР (в связи с не достижением 16 – летнего возраста) и,
как правило, постоянной прописки не имели.

В этом случае сотрудники ФМС
России потребуют документально подтвердить проживание на 06.02.1992 года уже, в
свою очередь, их родителей или одного из них (во втором случае — если ребенок,
то есть Вы или Ваш супруг, был вписан по состоянию на 06.02.1992 года к нему в
домовую книгу или карточку регистрации).

Не удивляйтесь! Возможна
ситуация, когда для оформления гражданства ребенку потребуется документальное
подтверждение факта постоянного проживания на 06.02.1992 года в России его
дедушек и бабушек, т.е. Ваших и (или) Вашего супруга родителей.

Кроме того, в случае
необходимости в документальном подтверждении факта постоянного проживания на
6.02.1992 года родителя или обоих родителей, если кто-либо из них после
указанной даты, изменял свои установочные данные, например, фамилию, то
необходимо будет так же, при обращении в ФМС России по вопросу оформления
гражданства ребенку, иметь соответствующий документ, подтверждающий данное
обстоятельство – свидетельство о заключении или расторжении брака,
свидетельство о перемене имени и т. д.

Хотелось бы также отметить,
что при сборе документов для оформления гражданства ребенку, существует
множество иных способов документально подтвердить факты, имеющие значение при
этом. В данном случае все зависит от конкретных жизненных обстоятельств.

Возможна так же ситуация, когда
один из родителей, являющийся заявителем при оформлении ребенку наличия
гражданства РФ, по объективным, не зависящим от него жизненным обстоятельствам
не может представить паспорт гражданина РФ другого родителя ребенка,
например, если место его нахождения неизвестно, брак с ним расторгнут, он умер
после рождения ребенка, он отказывается предоставить свой паспорт и т.д.

В этом случае заявителю
следует представить документ, подтверждающий одно из вышеуказанных
обстоятельств – свидетельство о расторжении брака, свидетельство о смерти,
письменное заявление произвольной формы о том, что место нахождения второго
родителя заявителю неизвестно и т.д., а так же какой-либо документ,
подтверждающий наличие гражданства у второго родителя на день рождения ребенка.
Таковыми могут являться, например, документы, подтверждающие его проживание на
территории России по состоянию на 06.02.1992 года, какие-либо документы, в
которых имеются сведения о наличии у него паспорта гражданина РФ на момент
рождения ребенка и др.

Если это сделать невозможно
из-за отсутствия указанных документов, например, в случае, если второй родитель
проживал на вышеуказанную дату в другом населенном пункте или получал паспорт
гражданина РФ в ином подразделении, то для оформления гражданства ребенку
следует, хотя бы сообщить должностным лицам ФМС России известные заявителю
факты, имеющие значение в данном случае. Это необходимо, чтобы соответствующие
сотрудники смогли направить соответствующий письменный запрос или подтвердить
изложенные заявителем сведения по имеющимся в их распоряжении учетам факт
выдачи второму родителю паспорта гражданина РФ или факт его постоянного
проживания в России на 06.02.1992 г.

Мы
постарались изложить наиболее распространенные случаи, с которыми с достаточно
большой степенью вероятности, могут столкнуться при оформлении гражданства
ребенку, его родители или иные законные представители. Мы прекрасно понимаем,
что избранный нами относительно простой порядок изложения информации, без
многочисленных ссылок на действующие нормативные акты и без подробного изложения
других, менее распространенных жизненных ситуаций все равно является достаточно
сложным для восприятия человеком, не являющимся специалистами в области
российского гражданства.

Кроме этого, конкретный
перечень необходимых для оформления гражданства ребенку документов зависит от
множества других обстоятельств, например, от даты рождения ребенка и его
родителей, от дат получения тех или иных документов, от периодов наличия или
отсутствия у родителей ребенка регистрации по месту жительства и по месту
пребывания (постоянной или временной прописки), от периодов прохождения
воинской службы или нахождения в местах лишения свободы, от обстоятельств
приобретения гражданства РФ родителями ребенка и т.д.

Поэтому в каждом отдельно
взятом случае, при наличии у Вас каких-либо затруднений в сборе необходимых
документов или сложностей при подтверждении каких-либо фактов мы готовы бесплатно оказать Вам юридическую
помощь в оформлении гражданства ребенку.

Ранее нами был рассмотрен
порядок оформления гражданства ребенку по рождению на основании следующего
юридического факта – наличие гражданства РФ у родителей (единственного
родителя) на момент его рождения. Это наиболее часто встречающаяся на практике
жизненная ситуация.

Статья 15 Закона РФ «О
гражданстве РФ» от 28.11.1991 года предусматривает так же возможность
оформления гражданства ребенку, родившемуся до 01.07.1991 года, по рождению в
случае, когда только один из его родителей на дату рождения являлся гражданином
России. Это менее распространенная на практике жизненная ситуация.

Можно выделить три случая,
когда ребенок является гражданином России по рождению даже, если один из
родителей на дату его рождения, гражданином России не являлся.

Итак, ребенок, родившийся до указанной
даты, признается гражданином России по рождению, если:

1. Один
из родителей ребенка на момент его рождения являлся гражданином России, а
другой являлся лицом без гражданства. В этом случае при
оформлении гражданства ребенку, место его рождения – Россия или иное
государство – не имеет никакого значения.

2. Один
из родителей ребенка на момент его рождения являлся гражданином России, а
другой родитель ребенка – иностранный гражданин и между родителями отсутствует
письменное соглашение, определяющее вопрос о гражданстве ребенка — при условии,
что ребенок родился на территории России.

3. Один
из родителей ребенка на момент его рождения являлся гражданином России, другой
родитель ребенка – иностранный гражданин и между родителями отсутствует
письменное соглашение, определяющее вопрос о гражданстве ребенка — при условии,
что иначе ребенок стал бы лицом без гражданства.

Документы, которые необходимо представить для оформления ребенку
гражданства по рождению в рассматриваемых случаях, аналогичны представляемым в
ранее рассмотренном нами достаточно подробно случае оформления ребенку наличия
гражданства РФ по рождению при наличии на день его рождения гражданства РФ у
обоих его родителей.

Во втором и третьем случаях
оформления ребенку гражданства России имеется лишь одна существенная, на наш
взгляд, особенность — сотрудники ФМС России могут попросить заявителя,
являющегося гражданином России, написать письменное заявление (возможно также
декларацию или объяснение) о том, что между ним (одним из родителей ребенка),
имевшим на момент рождения ребенка гражданство России и вторым родителем,
являвшимся на указанную дату иностранным гражданином, отсутствует письменное
соглашение, определяющее гражданство ребенка.

Кроме этого, в третьем случае
необходимо так же представить дополнительно документ, выданный компетентным
органом иностранного государства, гражданином которого является один из
родителей ребенка, который подтверждает отсутствие основания для предоставления
ребенку гражданства по рождению. Если ребенок родился на территории
государства, гражданами которого его оба родителя не являются, то
дополнительно, к ранее указанному, так же представляется аналогичный документ,
выданный уполномоченным органом этого государства.