Здравствуйте Нина!
Порядок получения паспорта установлен Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 22.02.2012) «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации»
Согласно п.1Положения паспорт гражданина Российской Федерации является
основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на
территории Российской Федерации (далее именуется — паспорт).
Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации
(далее именуются — граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на
территории Российской Федерации
То есть, Ваш сын имеет право получить гражданский и загранпаспорт РФ.
ПО данному вопросу ему следует обратиться в Консульство РФ на Украине.
С уважением Ф. Тамара