Сергей, ставить вопрос о расторжении контракта из-за существенного нарушения его условий позволяет ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», хотя на период действия мобилизационного указа прямое увольнение по этой статье командование не оформляет. По закону нахождение в распоряжении без назначения на должность строго ограничено сроком до трех месяцев или до шести при штатных мероприятиях (ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы), а фактическое привлечение к службе без выплаты оклада образует задолженность части перед Вами. Без официальной фиксации исполнения обязанностей рапорт вернут без движения, а деньги за полгода не начислят, поэтому первым шагом фиксируется неправомерность удержания довольствия и затягивания сроков.
Предлагаю оформить детальный разбор. Подготовлю для Вас:
Здравствуйте! Само по себе отсутствие назначения на должность в течение шести месяцев и неполная выплата довольствия не прекращают контракт и не дают права самостоятельно прекратить службу. В период частичной мобилизации действуют специальные правила увольнения — пп. 4–5 Указа Президента РФ № 647. Возможность увольнения по другим основаниям оценивается отдельно, с учётом применимых исключений; обещать увольнение только из-за указанного срока нельзя.
Нужно выяснить, какой статус оформлен приказом: зачисление в распоряжение, освобождение от должности, перевод или иная ситуация. Отсутствие должности и нахождение в распоряжении — не одно и то же. Если Вы официально находитесь в распоряжении, ч. 28 ст. 2 Закона № 306-ФЗ предусматривает выплату оклада по званию, оклада по последней занимаемой должности и надбавки за выслугу лет в установленном порядке. Прежний размер всех дополнительных выплат при этом автоматически не сохраняется.
Практический первый шаг — зарегистрированный рапорт с просьбой выдать выписки из приказов о Вашем служебном положении, сообщить основания неназначения и предоставить расчёт начисленного довольствия по месяцам. По этим документам можно проверить недоплату и определить, что обжаловать. Вопрос взыскания причитающихся сумм рассматривается отдельно от увольнения.
Уточните: Вы служите в Минобороны или другом ведомстве, есть ли приказ о зачислении в распоряжение и по какой причине освобождены от должности? Какие именно выплаты перестали поступать и подавали ли Вы рапорт с письменным ответом?
Здравствуйте Сергей!
Прямого основания для увольнения, которое звучало бы как «отсутствие должности и неполное денежное довольствие», в законодательстве нет. Однако эти обстоятельства являются прямым нарушением ваших прав и могут стать поводом для увольнения по другим, предусмотренным законом основаниям.
1. Неполное денежное довольствие Согласно статье 2 Федерального закона № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих...» и статье 37 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий имеет право на своевременное и в полном объеме получение денежного довольствия. Если вы находитесь в распоряжении командира (не назначены на должность), вам обязаны выплачивать оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячную надбавку за выслугу лет (п. 28 ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ).
Если выплаты не производятся или производятся не в полном объеме более шести месяцев, это является существенным нарушением условий контракта со стороны командования.
2. Отсутствие должности (нахождение в распоряжении) Нахождение в распоряжении свыше установленных сроков (как правило, до 6 месяцев, в исключительных случаях — до года) само по себе является основанием для увольнения. Согласно подпункту «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона № 53-ФЗ, военнослужащий может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями (ОШМ). К ОШМ относится, в том числе, невозможность назначения на равную должность и истечение срока нахождения в распоряжении.
Как это использовать для увольнения:
Рапорт на увольнение по ОШМ. Вы имеете право подать рапорт на имя командира части с просьбой уволить вас досрочно по организационно-штатным мероприятиям в связи с невозможностью назначения на должность и истечением срока нахождения в распоряжении. Если в течение 6 месяцев вам не могут предоставить должность, командование обязано рассмотреть вопрос о вашем увольнении.
Рапорт об увольнении в связи с существенным нарушением условий контракта. Систематическая невыплата денежного довольствия в полном объеме — это прямое нарушение условий контракта со стороны Министерства обороны. Вы можете подать рапорт, в котором указать, что невыплата денежного содержания делает невозможным надлежащее исполнение вами обязанностей и лишает службу смысла. Командир может отказать, но такой рапорт становится веским основанием для обращения в гарнизонный военный суд.
Обращение в военную прокуратуру и суд. Если рапорты не помогают, вы можете подать жалобу в гарнизонную военную прокуратуру на бездействие командования и нарушение ваших финансовых прав. Также вы имеете право подать административный иск в гарнизонный военный суд с требованием признать бездействие командования незаконным, обязать выплатить задолженность и (как правило, в рамках того же процесса) обязать уволить вас с военной службы.
Важный нюанс: В условиях действующего режима, связанного с проведением специальной военной операции, сроки контрактов автоматически продлеваются, а право на увольнение по общим основаниям (например, по собственному желанию) может быть ограничено. Однако право на увольнение по ОШМ (из-за отсутствия должности) и право на судебную защиту от невыплаты денежного довольствия сохраняются. Суды в таких случаях обычно встают на сторону военнослужащего, если факт невыплаты и длительного отсутствия должности доказан.
С Уважением!
Юрист, Александр Злобин.
Если мой ответ оказался Вам полезным, оставьте пожалуйста отзыв или плюсик.
